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视点:我国应有世界遗产保护法
作者:汪永晨  文章来源:《中国青年报》  点击数  更新时间:2004/4/14 22:16:46  文章录入:admin  责任编辑:admin

  今年两会期间,全国人大代表张廷皓呼吁中国尽快出台《世界遗产保护法》,保护那些珍稀的、惟一的、不可再生的文化和自然资源。张廷皓说,近几年,中国经济开发与文物保护的矛盾愈来愈大。在乐山大佛旁边建主题公园、在都江堰上游拦河筑坝、在张家界兴建旅游电梯、武当山遇真宫遭遇大火……还有故宫、秦俑馆、敦煌等处超容量接待游客,这些都造成了对世界遗产的实质性破坏,有的损失已经无法挽回。
  张廷皓认为,出现上述问题的根本原因在于专项法规的缺位。中国宪法规定:“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产”,而且中国也加入了《保护世界文化和自然遗产公约》,但至今却没有一个统一、权威、高效的世界遗产管理机构。尽管国家文物局设有世界遗产处,建设部下设风景名胜处,教育部有一个联合国教科文组织全国委员会,“婆婆”虽多,管理执行中却常常责任不清楚。
  2003年6月30日,在联合国教科文组织世界遗产委员会第27届年会上,“三江并流”以中国惟一全部符合世界自然遗产四条标准的保护区,顺利列入《世界遗产名录》。但就在19天后,云南日报的消息说:云南华电怒江水电开发有限公司六库水电站在六库举行了揭牌仪式。怒江中下游河段(包括六库、马吉、碧江、亚碧罗、泸水等13个梯级电站)的开发在“三江并流”区域内。事实上从“三江并流”申报世界自然遗产的那一刻起,该不该在怒江上修水电站就有着激烈的争论。
  温总理在政府工作报告中提到,要推动经济、社会全面、协调、可持续发展,搞好自然、文化遗产的保护工作。这为世界遗产保护法立法提供了参照。
  “世界遗产”的殊荣不仅意味着对受封对象的国际认可,也会提高其所在地区和国家的知名度。拥有38项世界遗产的西班牙,每年吸引着全世界约6000万的游客,创造了250亿美元的收入,使旅游业成为其重要经济支柱和主要外汇来源。联合国国际旅游组织还把其总部设在西班牙首都马德里,这使西班牙成为名副其实的“旅游王国”。意大利的遗产知识普及活动极为丰富,它每年都举办“春天”、“夏日”、“秋实”或“冬眠”等各种主题活动。法国在推广文化遗产方面也颇有建树,每年都举办“博物馆日”和“文化遗产日”活动,并在这些日子向游人免费开放卢浮宫、凯旋门等著名博物馆和历史古迹。
  世界遗产可以带来丰厚的经济效益。但如何才能保护好这棵“摇钱树”呢?几年前,法国雪铁龙公司曾在长城东段起点“老龙头”拍了一个广告,该广告在法国电视台播出仅十几秒,即招致无数观众的电话斥责:“具有悠久文明的法兰西民族怎能为了拍摄一则商业广告,竟让汽车爬上人类文化遗产!”法国人的遗产保护意识由此可见一斑。
  欧盟委员会负责教育和文化事务的委员维维亚娜·雷丁夫人说,保护遗产是每个公民的义务,而激发他们爱护遗产的前提条件是普及自然、文化遗产知识,让大家了解人类文明的结晶。联合国每隔6年要对世界遗产进行一次检查,如果遗产原状受到破坏或被改变,将被列入《濒危世界遗产名录》。如果不能按期恢复该遗产的原貌将被除名。全球现有700多个世界遗产中,已有31处被列入《濒危世界遗产名录》。
  云南省副省长吴晓青在“三江并流”成功申报世界自然遗产后说:世界遗产是国际社会对一个国家的民族文化、历史遗迹或自然资源授予的最高“诺贝尔奖”,是风景名胜中的精品。“三江并流”是世界上罕见的集地质地貌、动植物、景观美学和民族文化多样性为一体的高山峡谷自然区域,是全球重要的物种基因库,是水能和矿产资源十分丰富的区域。这一区域自然条件差,生态环境再生能力十分薄弱,也是云南省较为贫困的少数民族地区。在这种情况下,要正确处理好世界遗产资源保护与经济社会发展的关系,首先要保护好资源。要严格按照世界遗产标准,在对“三江并流”区域资源开发时要算大账,特别要算环境账,处理好眼前利益与长远利益的关系。我们需要有一部世界遗产保护法。 [《中国青年报》2004-4-14]

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