依法治国，是建设社会主义法制社会的基本要求。提高全民素质，是依法治国的重要保证。用法律来规范人们的发展行为，是确保经济社会有序发展的重要条件。在现实社会里，将执法与服务有机结合起来，更有利于发展。

　　我们知道：只有发展才是硬道理，发展是党执政兴国的第一要务。任何时候都要有这种理念，不能有丝毫松懈。发展需要宽松的环境，需要优质高效的服务。当然，发展必须是合法的、有序的。否则，就会形成社会不公，扰乱经济秩序，影响整个经济发展全局。所以，建立健全经济法律制度，严格执法，有助于规范发展行为，有利于可持续的科学发展。要不然国家制定和颁布这么多的法律法规干什么呢？显而易见，执法与发展是相辅相存的，执法与服务是一致的，二者是有机统一的。

　　目前，各地都在通过招商引资推动当地经济快速发展，并以此作为考核干部政绩的重要依据。同时，要求各职能部门转变职能，强化服务，为发展大开绿灯。这些都无可厚非，特别是经济欠发达的地方，显得尤为迫切。然而，令人担忧的是，个别地方在发展的过程中，忽视环境保护，他们只想要环保服务，不愿要环境执法。结果是将环境执法淡化了又淡化。有个别地方还对一些企业实行挂牌予以重点保护，环保等执法部门到企业检查，必须经过相关领导审批同意后才能进入企业。 有的地方更特别，只要环保部门谈到建设项目有污染，要进行环评，就有人反感，就有人说环保不支持发展、不服务发展。这还能谈环境执法吗？的确环境执法处于弱势。这种将环境执法与服务发展对立起来的表现，是不科学的，它违背科学发展观 ，不利于可持续发展。那么，怎样才能正确地处理好环境执法与服务发展的关系呢？ 我认为：

　　首先要坚持科学发展观，树立正确的政绩观。各地在抓发展的时候，一定要本着以人为本，坚持全面协调可持续的方针，从长远的战略的高度，正确把握当地经济社会发展的方向。特别是对那种资源消耗大、污染重的项目，要慎之又慎。要尊重环保、要注重环评。对环境违法行为要坚决打击，不能姑息。更不能图一时的政绩，做出违背科学发展的事来，给整个经济发展带来后遗症。

　　其次要转变观念，增强全局意识。执政为民、服务发展，是实现政府职能转变的根本。各级各部门必须转变观念，从全局出发，服从于这一根本，切实为发展服务。因此，就环境保护而言，在发展中要：强化三种意识、提高三种认识、坚持三种作法。三种意识，即抓环保就是抓发展的意识、抓环境安全就是抓社会稳定的意识、抓环境执法就是抓服务的意识；三种认识，即提高对环境管理与环保服务并重的认识、提高对环境管理就是为经济建设服务的认识、提高对环保服务就是更好管理环境的认识；三种作法，即环保部门主动介入的作法、环保部门与有关部门同时参与的作法、环保部门对审批项目跟踪服务的作法。

　　再就是要强化措施，为服务发展提供保证。要提升四种能力，切实加强环保能力建设（提升环保队伍整体能力，提升环境执法能力，提升环境应急监测能力，提升环境安全处置能力）；要强化环保宣传教育，不断增强环保意识；要强化环境法制建设，不断深化环保“制度”；要大力发循环经济，着力建设资源节约型、环境友好型社会。

　　（潘文良   重庆市潼南县环保局 ）