3、地表水进入富营养化阶段

    我国从20世纪80年代初开始，大力推广化肥的施用，化肥总消费量迅猛增长，与此同时，农作物播种面积没有明显变化(见图4)，所以单位播种面积的化肥使用量呈现出快速增长的势头。目前，我国的化肥年使用总量已跃居世界之首。但是由于传统的施肥和灌水技术相当落后，致使化肥利用率偏低，氮肥的单季利用率仅为30%左右。由此造成大量的化肥通过不同的损失途径进入环境，不仅导致地表水富营养化和地下水硝酸盐富集，而且还造成巨大的经济损失。

    图4 中国农作物总播种面积和化肥施用量的变化(1952-2005)

    资料来源：《2007中国可持续发展战略报告》

    除了化肥污染外，农药是农田水土面源污染的另一个污染源。一般来说，只有10%～20%的农药附着在农作物上，而80%～90%流失于土壤、水体和空气中。过量的化肥和农药在灌溉与降水的淋溶与迁移作用下，使得农田水土资源受到严重污染，农田生态环境日趋恶化。另外，生活中以表面活性剂为主要成分的洗涤用品的广泛使用、集约化养殖业快速发展带来的废物急剧增加以及管理的落后，也使得面源污染的范围和程度日趋升级，从而导致内陆湖泊和近海水域富营养化程度的进一步加重，给局部区域带来灾难性的后果。

    4、流域性水污染问题严重

    近年来，水污染的影响早已超越局部和“点源”的范围，发展成为流域性污染问题。2006 年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系的197 条河流408 个监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类，Ⅳ、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为46%、28%和26%(见图5)。主要污染指标为高锰酸盐指数、石油类和氨氮。总体上看，我国流域污染状况是干流水质好于支流，一般河段强于城市河段，污染从下游地区逐步向上游转移，湖泊水库富营养化严重。

    图5 2006年七大水系水质类别比例分布

    资料来源：2006年中国环境状况公报

    5、水污染事故进入高发期

    近几年频繁发生的水污染事故给地方的经济和居民健康构成了重大危害。据统计，近年来，我国水污染事故频繁发生，仅2001年到2004年就发生水污染事故3988件 。尤其是因企业违法排污和事故而引发的重大水污染事件也是接连发生。2005年底至2006年初不足3个月的时间，就发生了3起重大水污染事件。2005年11月，吉林石化公司双苯厂发生爆炸，造成松花江部分江段污染，导致沿江居民用水发生困难。2005年12月，广东一家企业超标排放含镉废水，导致下游10万人无法饮用北江水。2006年1月，湖南省株洲市霞港湾因水利工程施工不当，导致含镉废水流入湘江。国家环保总局副局长潘岳2006年9月10日在“2006年中国企业高峰会”上指出，自2005年底松花江水污染事故以来，中国共发生130多起与水有关的污染事故，达到平均每两至三天一起 。未来一个时期，随着我国经济快速发展，水污染治理旧账未还、又欠新账，水污染事故将进入一个高发期。

    6、水污染导致水资源短缺进一步加剧，并引发一系列水生态和水灾害问题

    由于水污染程度的加剧，导致区域水质性缺水，引发水资源短缺。同时，严重的水污染还会导致水体中和周围地区动植物大量死亡，使水域的生态物种退化、生物多样性减少，并产生一系列的水生态问题，导致严重的生态系统健康风险。另外，如果当地的水污染问题严重，而且治理难度较大或者成本太高，就可能转而超采地下水、采取调水或大规模建设水源地保护工程等措施。这一方面没有解决污染问题，另一方面，这些水利工程建设若处理不当，就会影响区域生态环境，如大坝、河闸等工程建设就可能影响河流的连续性，阻断回游性鱼类的通道；河流的渠化也会使水文条件均一化，各种生物丧失其所需的多样化水流，进而有可能引发其他的水生态灾害(如泥石流等)，造成进一步的人员、财产和生态服务功能损失。

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