焦守田 冯建国

　　为了探索农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的有效途径，实现北京市新农村建设“暖起来、亮起来、循环起来”的整体目标，从2006年11月开始，市农研中心与门头沟区王平镇人民政府共同开展了“农村生活垃圾源头分类、资源化利用模式研究和试验”，旨在探索农村垃圾源头分类，村和镇集中收集，根据垃圾不同性质，选择最佳资源化利用途径。从而实现垃圾的高度资源化，促进农村循环经济发展的途径和运作模式。
　　
　　一、探索符合农村特点的垃圾管理、利用新思路
　　
　　（一）拒绝污染，是当前全人类的共同话题。
　　
　　随着人类社会工业化和城市化进程的加快，人们在享受现代生产力形成的物质成果的同时，也越来越被资源、环境问题所困扰。按照资源经济学的理论，由于环境公害造成的绝对损失，如人类的健康障碍及死亡，人类社会必要的再生产条件不可恢复的破坏，无法复原的文化遗产、街道及景观的损伤等等，都是无法补偿的绝对不可逆的损失。人类生活垃圾是造成这些损失的污染源之一。随着生活水平的不断提高，尽可能地做到生活垃圾的源头分类并进行有效利用，在很多发达国家都已成为现实。北京由于人口的过快增长和生产、生活方式的改变，垃圾处理问题已经成为城市发展中的难题。目前全市每天产生垃圾1.3万吨，而得到加工利用的只是一小部分，资源化率不到13％，多数垃圾只是转移到农村，造成二次污染。
　　
　　（二）按照循环经济的理念，建设资源节约型和环境友好型社会，必须创新垃圾处理模式。
　　
　　目前，城市垃圾的处理方式只有两种：焚烧法占地少，但成本高，而且不可避免地产生二次污染；填埋法成本稍低，但需要耗费大量土地，平均每万人每年要耗费6亩土地。垃圾填埋造成的危害，第一是可能使附近地下水受到污染，危害健康。第二是占用大量土地，一个1000亩地规模的填埋场，每天填埋1000吨垃圾，只能使用8.5年。第三是耗费资金。按照现行政策，每吨垃圾的收集及处理费用为158元，垃圾生产地付给垃圾消纳地每吨45元环境补偿费。第四是浪费了资源。传统的农业生产和农民生活，是一种天然的生态循环：土地里生产的农产品供人畜食用（利用），生活中产生的废物，又是生产中需要的肥料。因此在我们祖先的眼里是没有垃圾问题的。这也就是有学者所说的循环经济的原始形态。垃圾不仅不是污染源，而且是取之不尽的资源，是没有被开发利用的财富。城市垃圾的处理方式更不适合农村。一是成本高。农民居住比市民分散得多，显然，包括垃圾桶、周转站、压缩楼以及运输车辆的使用，都很难实现规模效益，从而加大垃圾收集和运输成本。二是不利于动植物生产的保护。农业生产的一个重要任务是防止动物、植物病虫害的传播。农村生活垃圾集中处理，必然造成乡镇之间“垃圾大搬家”，这样，必然会对遏止养殖业和种植业病虫害的传播留下难以克服的隐患。三是不符合农村的特点。城里的环境，没有任何办法消纳所有的垃圾，所以只能运到郊区去处理。而农村不同。占农村生活垃圾50％以上的炉灰，经过严格分类、不含其他有害物质的，就可以不出村掩埋，填洼造地；占40％左右的厨余垃圾，可以以村或乡镇为单位堆制有机肥，就近使用。如果将这两类数量绝对大的垃圾长途运输、集中处理，显然是得不偿失的做法。作为人类社会每时每刻都在产生的生活垃圾，尤其是农村生活垃圾，如果能按照循环经济的理念，使其尽可能地变成资源、真正地循环起来，不但减少了对大量新资源的利用，而且从源头上有效地防止了垃圾对环境的破坏和对生态的污染。一举数得，事半功倍。在新农村建设中，探索符合农村特点、符合生态循环规律和经济可持续发展要求的农村垃圾处理模式，是建设社会主义新农村的一项重要内容。
　　
　　二、农村生活垃圾源头分类、资源化利用模式的具体做法发达国家生活垃圾的资源化率都在43％以上，而北京只为13％。
　　
　　有的国家甚至提出“零排放”的概念，即全部行业所产生的垃圾，都要被下游企业所利用，形成完整的“循环链”。“垃圾是放错了地方的资源！”但要想将垃圾变成资源，必须进行“源头分类”，“不能进行源头分类的垃圾永远是垃圾”。按照这一理念，门头沟区王平镇将农村全部生活垃圾分成以下五大类。厨余垃圾，这种垃圾收集起来，以镇、村为单位，用来养殖蚯蚓，生产沼气、有机肥；灰土垃圾，主要包括炉灰、扫地土、扫院土及偶发性的拆墙、拆炕土等，这种垃圾可以不出村就回填到低洼处，填坑造地，堆制土肥，改良土壤；可再生垃圾，主要包括废旧塑料、纸类、金属、织物、玻璃、橡胶6大类，这种垃圾村民分类存储，镇村集中收集，再统一卖给不同的企业加工利用；有害垃圾，主要包括废旧电池、废旧灯管灯泡、农药瓶、油漆桶等，这类垃圾镇村集中收集后，集中存放，待达到一定数量时，统一送到有处置资质的单位处置；可燃垃圾，主要包括核桃皮、榛子皮等干果皮壳等，由于这类皮壳埋到土里不易腐烂，影响土壤质量，但其热值又较高，如将分开收集，可以统一制作生物质燃料。厨余垃圾、灰土垃圾占农村生活垃圾总量的90％以上，不出村或镇就地消纳，可以节约大量的运输费用，同时物尽其用。对于山清水秀的山村来说，集中使用的垃圾桶和垃圾池，极其有碍观瞻且容易滋生蚊蝇，成为新的污染源。王平镇政府免费为各家各户配备统一的垃圾桶、垃圾袋，废弃村里传统的垃圾桶和垃圾池，用流动垃圾车定时、定点流动收集。对于厨余垃圾和灰土垃圾，每天定时、定点上门收集一次；而对于可再生垃圾、有害垃圾和可燃垃圾，一个月左右收集一次。垃圾清倒时，不用塑料袋打包，而是用垃圾桶直接倒在垃圾车上。这样，就大大减少了垃圾袋的使用，既让农民降低了费用，减少了资源浪费，又有利于环境保护。城里的居民扔垃圾，每年都要交纳一定数量的卫生费，而王平镇政府为了鼓励农民做好源头分类工作，除灰土垃圾以外的垃圾都作价收集，包括废品收购站绝对不收的厨余垃圾和废旧电池、灯管、灯泡等。对于政府来说，事后花大钱治理污染变为事先化小钱购买垃圾；对于农民来说，不但不用交卫生费，平均每户每年卖垃圾可得240元左右，基本上解决了一家人酱油、醋、盐和卫生纸的支出。“破破烂烂分着收，换成米醋和酱油；能够捡的全都捡，换成手纸和咸盐”这一顺口溜已经为王平镇家喻户晓。
　　
　　三、农村生活垃圾处理新模式实施的重要意义农村生活垃圾处理新模式是深入贯彻落实科学发展观，大力发展循环经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会的重要措施。
　　
　　新模式可以保证生活垃圾源头分类，而且使其资源化率达95%以上，从而大大减少了在同等GDP生产中对新资源的利用。同时，由于垃圾就地转化成资源，不再需要长途运输和集中处理，可以省掉传统模式垃圾收集、运输和处理过程中的固定设施投入和运营成本，并且杜绝了对环境的二次污染。农村生活垃圾处理新模式是建设社会主义新农村的重要措施。垃圾完善的回收系统使农村有效地做到环境整洁；垃圾源头分类了，既将环境建设优美了，吸引更多的市民去度假和休闲，培育生态休闲产业，又能杜绝对土壤、水源的污染，大力发展绿色无公害农业，从而实现生产发展；垃圾充分资源化利用，农民人均每年又能创造200多元的纯收入，也是实现生活宽裕的一个措施；从农村垃圾源头分类收集入手，动员农民广泛参与的新农村建设，充分发挥了农民作为新农村建设主体的作用，同时使农民逐步形成健康、文明的生活习惯，逐步实现乡风文明。首都城市总体发展规划明确规定，门头沟区及绝大部分的农村，是首都的生态涵养发展区，是北京城区的绿色屏障。新模式由于从源头将生活垃圾分类，尤其是将有害垃圾彻底与生活垃圾分开，绝大部分生活垃圾都变成了资源，这就从源头上杜绝了生活垃圾对水源、土地和大气污染造成破坏的可能。我们相信，农村生活垃圾处理新模式的实施可以为落实首都城市总体发展规划和实现首都绿色奥运的宏伟目标做出贡献。（作者分别为：市农研中心主任、《北京农村经济》编辑部主任）