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建设生态文明需“三驾马车”
作者:汪应洛 林宣雄  文章来源:科学时报  点击数  更新时间:2007/11/23 10:11:19  文章录入:ahaoxie  责任编辑:ahaoxie

今年9月1日,由中央17个部门联合举办的“节能减排全民行动”系列活动启动,出席启动仪式的中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎强调,节能减排关系经济社会可持续发展、关系广大人民群众切身利益,需要全民动员,从现在做起、从点滴做起,成为每个公民每个家庭每个单位的自觉行动。节能减排全民行动是中国应对国际变化、呼应全球行动的重大决策,这场不分行业、不分地区的环保风暴,必将产生深远而持久的影响,并产生积极的结果。
 
站在当今中国社会经济发展的这个时点,透视中国,可以发现环境问题已经严重制约中国经济发展。解决这一被国际公认的最具挑战性的问题,需要进行战略思维、策略设计和战役部署,否则打不赢这场向生态环境严重恶化开战的“人民战争”。
 
中国的最高决策者在改革开放30年的今天,不失时机地发出了建设生态文明的时代声音。生态文明,是人类依循人与自然和谐发展规律,推进社会经济和文化发展所取得的物质与精神成果的总和;是实现了人与自然、人与人和谐共生、全面发展、持续繁荣的文化伦理形态。保护生态环境、倡导生态文明建设,不仅对中国自身发展有深远影响,也是中华民族面对全球日益严峻的生态环境问题作出的庄严承诺。
 
保护生态环境、建设生态文明的战略举措、策略动作和战役行为是什么?那就是节能减排、环境预警和污染治理,它们是保护生态环境、建设生态文明的“三驾马车”,在当今中国,三者缺一不可。中国的环境问题要打组合拳,单拳独腿不解决问题。
 
污染治理在我国开展由来已久,它包含两个层面的内容:一是生产过程中末端和过程的治理,所谓动态治理;二是对已经形成的污染的治理,所谓静态治理。动静态污染治理是我国新时期环保必须加大力度并强调广泛性、持续性和有效性的重要工作。
 
节能减排是事关全局的战略,环境预警是这种战略下基于我国国情的重要策略,而污染治理是这种战略和策略下必须组织的战役。没有战略不行,有了战略不讲究策略也不行,而有了战略策略没有战役的组织仍然不行。战略正确、策略得当、战役有效,才能达到预期设想的目的。战略指导全局,决定全局;策略服务战略,策动、导引战略的正确实施和纵深推进,并保障战役的成功;战役依循战略方向,在策略的翼护下,广泛、持久、有效进行,累积最终结果。
 
战略性、策略性和战役性决定了节能减排、环境预警和污染治理“三驾马车”的基本属性,而它们之间内在的逻辑依存关系又是什么呢?
 
要减排就需要治理;要保障治理成功和控制可承受或可接受成本,就需要预警;要使预警成功,就需要特别或应急治理,并需要特别的减排。如果没做好预警工作,那么一旦发生了环境灾难或突发性环境事件,就不但不能实现减排,而且还可能出现超排或极大超排;如果没有全国性、覆盖性的全民动员的节能减排,那么就会使预警的时空密度异常地大,预警也就失去了价值和意义;而动静态治理是减排的保障,更是预警的必需,要使预警有好的结果,就需要特别甚至应急的治理和控制。
 
保护生态环境、建设生态文明,是决策层确定的中国新时期伟大目标,如果节能减排、环境预警和污染治理“三驾马车”齐头并进,那么保护生态环境、建设生态文明的伟大目标便有期可预。
 
(汪应洛为中国工程院院士、林宣雄为西安交通大学副教授)
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