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基于循环经济的生态化技术创新 |
作者:佚名 文章来源:中国经济信息网 点击数 更新时间:2008/1/27 23:26:05 文章录入:ahaoxie 责任编辑:ahaoxie |
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循环经济是物质闭环流动型经济的简称,是一种以“资源-产品-废弃物-再生资源”为特征的闭环流动模式。循环经济以减量化、再使用和再循环(“3R”)为基本原则,是实现中国经济增长从高投入高消耗的传统模式向可持续发展模式转变的重要途径。循环经济的“3R”原则中,任何一个都离不开技术的支撑,技术战略在循环经济发展中具有非常重要的地位。没有技术上的可行性,或在现有技术水平下循环利用资源的成本过高,循环经济就没有经济上的可行性,循环经济所追求的生态效益与经济效益统一的目标也难以从根本上得到实现。 技术创新的动力主要来自于经济主 体的利益驱动和市场竞争的压力,对此 进行研究和技术开发活动的目的是追求 市场效率,以获得超额利润。经济主体 自身利益的最大化是技术刨新的目标。循环经济旨在使经济活动对自然生态环境的影响降低到尽可能小的程度,是一种使社会经济与生态环境相和谐的经济发展模式。循环经济和技术创新目标函数的差异使得技术创新与循环经济并不必然融合。技术创新可以解决生态环境问题的假定,在某种程度上,并非建立和完善技术创新体系的应有之义。技术创新并不必定带来生态环境的优化,只有建立在生态化基础上的技术创新才能真正解决生态环境问题,即需要在技术创新过程中增加生态要素。 生态化技术创新是指在技术创新过程中全面引人生态学思想,考虑技术对环境、生态的影响和作用,建立起一种新的使技术创新与生态目标相结合的协调型技术创新机制,既保证技术创新对经济增长的推动作用,又合理开发和利用生态系统的自然资源及物质能量,保持生态系统的平衡稳定。本质上,生态化技术创新是纠正技术创新负外部性,增加外部约束条件的技术创新。生态化技术创新可以从狭义和广义两个方面理解。狭义的生态化技术创新专指环保产业的产品创新、工艺创新和管理创新等一系列技术创新过程。广义的生态化创新则指经济活动可能对生态环境产生影响的所有经济主体在技术创新过程中的生态化导向,即所有经济主体在技术创新过程中必须考虑生态要素。这里,我们采用广义的生态化技术创新概念。与传统技术创新不同,生态化技术创新强调经济效益与生态效益的统一,技术创新的各个环节都要服从于这个综合目标。 循环经济为技术创新指明了创新的方向,对技术创新提出了生态化导向的要求。具体来看,循环经济的生态化技术创新导向主要表现在以下几个方面:第一,设计物质和能量分级、多层次利用的产业技术形式和技术系统,延长和拓宽生产技术链。输入生产系统的物质在生产第一种产品之后,其剩余物成为生产第二种产品的原料。如果仍有剩余物则可作为生产第三种产品的原料,直到全部用完或循环使用。第二,依靠技术创新提高资源利用效率,在达到既定经济目标的条件下,尽可能减少生产过程的资源和能源消耗。第三,通过生产设备的技术改造,改变传统的生产末端废弃物净化处理模式,边生产边净化,使产品的生产过程与环境的保护过程达到统一。第四,新产品的设计者必须从一开始就考虑该产品的生态系统循环性,避免不可分解的废弃物产生。 循环经济的实现需要能源综合利用技术、清洁生产技术、废物回收和再循环技术、资源重复利用和替代技术、污染治理技术、环境监测技术以及预防污染的工艺技术等技术的支持,这些技术是构筑循环经济的基础,是建设循环经济的技术依托。而中国现有的技术体系无法达到循环经济的要求,与世界先进生态技术差距较大。因此,只有提高企业的技术创新能力,在上述技术领域取得突破进展,通过技术扩散,对环境污染严重、资源利用效率不高的企业进行技术改造,才能为可持续发展提供可靠的保障。 讨论政府干预,我们首先必须明确以下事实:(1)政府并不具有无限能力,政府所控制经济资源的有限决定了政府干预能力的有限性。(2)政府具有多重目标,保护生态环境、促进经济发展只是政府目标体系中的重要目标之一。(3)政府不能取代市场竞争,不能直接干预微观主体的经济,生态化创新竞争中的胜利者应该由市场决定。(4)政府政策可能是无效的,即可能存在“政府失灵”。技术创新是一个包含多种参与主体,充满不确定性的复杂过程,增加生态化外部约束条件使得政府干预的难度加大。学术界对政府干预技术创新的目标、干预的强度以及政策的选择还存在较大争论,因此政府应该有选择性地运用政策工具推动生态化技术创新。政策工具可以分为引导性政策与强制性政策,引导性政策需要市场供求机制和价格机制作为基础,如果市场不完善,则其有效性容易受到影响。针对生态化技术创新的强外部性和市场失灵的特点,我们认为应该是根据现阶段中国的经济、技术特点,择机采用引导性政策和强制性政策。 第一,制订较为完善的环境政策体系,加强环境政策的执行力度,将生态要素嵌人经济活动中,使之内生化,激励企业进行生态化创新。环境政策工具有排污收费、排污权交易、环境补贴、产品标准、市场准人等多种选择,不同政策对生态化技术创新的作用机理不同,政策效果也不同。选择政策工具的原则应该是比较各种政策的成本和收益,明确环境政策的适合领域,考虑政策实施的可行性和效率,通过一系列协调的环境政策组合,推动生态化技术创新。 第二,改革科技体制,培育企业生态化技术创新能力。生态化技术的复杂性和前沿性使得它对企业创新能力的要求很高,而且生态化技术还呈现出技术链特征,单项技术创新常常并不能对整个技术链产生重大影响。因此,政府需要通过体制改革,盘活科技资源,促进以企业为主导的产学研合作,增强企业的技术创新能力。 第三,建立、健全有利于生态化技术创新的制度和政策体系,包括与创新直接相关的知识产权制度、补贴制度、科技咨询和服务体系、税收制度以及不直接相关的金融制度、政府采购制度等。 第四,营造有利于生态化创新的社会氛围。政府要通过宣传、教育和宏观政策引导等多方面措施,培育企业的生态意识和技术创新精神,提高公众的环境保护素养。同时,倡导“尊重创新,容忍失败”的企业家精神,培育具有强烈社会责任感和生态环境责任感的企业家。 |
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