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可再生能源发展规划明天
作者:王康鹏  文章来源:中国石油石化杂志  点击数  更新时间:2008/4/18 22:16:15  文章录入:ahaoxie  责任编辑:ahaoxie

  继去年9月国家出台《可再生能源中长期发展规划》后,今年3月18日,国家发改委发布了《可再生能源发展“十一五”规划》。规划要求,到“十一五”末可再生能源在能源消费中的比重要占到10%。在能源消费需求不断扩大的今天,这将是一个宏伟的目标。我国可再生能源目前的发展情况如何?10%的目标能不能顺利实现?如何才能实现可再生能源的大发展?带着这些问题,记者对国家发改委可再生能源处处长史立山进行了专访。

  四大能源齐头进

  记者:本次发布的《可再生能源发展“十一五”规划》和《可再生能源中长期发展规划》是什么关系?有没有一些新的提法?

  史立山:《可再生能源发展“十一五”规划》和《可再生能源中长期发展规划》基本是衔接的,核心的东西没有大的区别。两者大方向一样,都是要促进我们国家可再生能源的健康、有序发展。中长期规划提概念性的东西要多一些,而“十一五”规划就更细致,提出了很多具体的要求,把重点发展的项目都列出来了。应该说“十一五”规划是对中长期规划的一个细化。

  记者:那么,按照规划,“十一五”时期可再生能源的发展重点是什么?

  史立山:首先,水电要大发展。“十一五”时期全国将新增水电装机容量7300万千瓦,其中抽水蓄能电站1300万千瓦。到2010年,全国水电装机容量达到1.9亿千瓦,已建常规水电装机容量要占到全国水电技术可开发装机容量的31%。目前看达成这个目标基本没问题。技术很简单,问题就在移民和环保这两点上,需要解决好老百姓的问题。

  其次是风电。在 “十一五”时期,要新增风电装机容量约900万千瓦,到2010年总装机容量达到1000万千瓦,这在《可再生能源中长期规划》的基础上调高了一倍。为了达到这个目标,国家将重点建设 30个左右 10 万千瓦以上的大型风电场和 5个百万千瓦级风电基地,做好甘肃、内蒙古和苏沪沿海千万千瓦级风电基地的准备和建设工作。

  在生物质利用上,到2010年生物质发电装机容量要达到550万千瓦,增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨,生物柴油年利用量达到20万吨。要大力发展农村户用沼气池,目标是要达到4000万户,还要建成大型沼气工程6300处,沼气年利用量达到190亿立方米。到2010年要初步实现生物质能商业化和规模化利用,培养一批生物质能利用和设备制造的骨干企业。

  在太阳能上,我们定的目标是到2010年太阳能热水器安装量要达到1.5亿平方米,太阳能发电装机容量达到30万千瓦。我们鼓励城市建筑和太阳能设施相结合,准备在上海、北京、广东、江苏、山东等地开展光伏屋顶计划,重点是大城市。在太阳能资源优良的地区,推广普及太阳能热水器。开展光伏电站试点。在西藏、甘肃、内蒙古等太阳能资源丰富、利用条件好的地区,建设大型并网光伏电站。

  达标10%无悬念

  记者:“十一五”规划提出:“到 2010 年,可再生能源在能源消费中的比重达到 10%。”我们注意到,同样在大力推广可再生能源的美国,给自己定的目标是到2013年达到7.7%。我们提出的10%的目标能不能顺利完成?

  史立山:应该说这几年可再生能源发展的势头是非常好的。在2005 年,可再生能源开发利用总量(不包括传统方式利用生物质能)为1.66 亿吨标准煤,约为全国一次能源消费总量的7.5%,目前这个比例已经达到了8.5%左右。基本上是按照每年0.5个百分点在增长,到2010年达到10%的目标是没问题的。

  从具体的分解目标来看,水电和风电的实际发展速度比规划的还要快一些,今年差不多就能达到目标。太阳能的建设速度也很快,目前我们正在加紧落实相关的政策。唯一的难点是生物液体燃料。按照规划,到“十一五”末要增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨。目前在建的项目,统计下来也就20万吨。目前我们正在积极地推,有些地方如广西正在发展木薯生产燃料乙醇的项目。

  记者:您谈到唯一的难点在非粮燃料乙醇,它的难处在哪里?国家有哪些促进措施呢?

  史立山:发展生物液体燃料需要动员很多力量,按时种植,按季收割。收购时又因为价格的不确定性缺乏一个有效的保障。这就是农业生产的分散化和工业生产的连续性之间的矛盾,在世界上都没有很好地解决。因此,整个体系的建立还有很多不确定因素,难度比较大。

  发展生物质能,必须从市场开头,建立起“种植—生产—销售—利用”的体系,我们一直在设计这个方案。一般人去种不行,主要靠民营企业也不行,因为市场没法打通,生产出来了也卖不出去。我们是希望中国石油(17.25,0.26,1.53%,吧)和中国石化(11.50,0.45,4.07%,吧)两大石油公司牵头来做,他们能够解决下游市场的问题,还有资金、管理上的优势。民营企业也可以参与进来,主要是在种植和粗加工上,这个分散化的大范围内,可以很好地发挥民营企业分散、高效的特点。但是,这些工作前期都要落实。

  技术突破是关键

  记者:可再生能源的前景很好。但是很多企业对此还在尝试、摸索,实际投入也较少。为什么会出现这个局面呢?

  史立山:企业发展可再生能源,遇到的难处有很多,有资源本身的问题,还有市场培育、政府政策等等。最主要的原因,还是经济性的问题,投入和产出不成比例。出现这个问题,关键在于技术制约。风电在过去全靠买国外的设备,价格很高。随着我们研发能力的提高,2003年以来设备国产化进展很快,用不了几年就可能达到水轮机、煤电的水平,那时候风电的发展就会更好。太阳能也是一样,现在比煤电高出十倍左右。成本本身不应该这么贵,只是因为咱们没技术,就造成了价格的虚高。无锡尚德的总经理给我讲,到2012年太阳能发电的成本差不多可以降到煤电的水平。如果真的降下来,肯定能得到大发展。技术进步就可以解决经济性的问题。有利可图了,企业就会去竞相发展,就有了市场化的选择。那个时候可再生能源的发展就会非常快了。

  记者:这样看来,要实现可再生能源的大发展还要靠技术进步。对此,国家有没有什么鼓励、引导措施?

  史立山:在目前一些技术比较薄弱、投入比较大的领域,国家可以适当给一些补助。当技术发展到一定程度时,政府要通过适当的引导,做规模化的推行。国家要完善一些政策,培育推动这个市场,让它向产业化方向发展。还有就是要引导社会意识的转变。当然了,认识的转变需要一个过程,不能够操之过急。

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