农村饮水安全立法，是农村饮水安全工程建设与管理的重要制度保障。目前，国家已经针对农村饮水安全出台了一些政策，有关部门已经出台了一些规章制度，但还远远不能满足农村饮水安全管理的实际需要，因此，将农村饮水安全立法提上日程，对农村饮水安全立法中的重点与难点问题进行梳理和剖析非常必要。

　　一、农村饮水安全政策法规现状

　　目前农村饮水安全的政策法规主要有以下几个方面：

　　1、国家层面，2005年，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发〔2005〕45号），2007年，国务院批准了《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》。

　　2、部门层面，国家发改委、水利部、卫生部联合或单独下发了一系列部门规章与规范性文件。主要包括：《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989年）、《农村人畜饮水项目建设管理办法》（1998年）、《关于进一步做好农村人畜饮水解困工作的意见》（国家计委、水利部计农经[2002]322号）、《水利部关于加强村镇供水工程管理的意见》（2003年）、《关于进一步做好农村饮水安全工程建设工作的通知》（发改农经[2005]920号）、《关于进一步做好农村学校饮水安全工程建设工作的通知》(发改农经[2005]1592号)、《农村饮水安全项目建设管理办法》（发改投资[2005]1302号）、《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经［2007］1752号）、《生活饮用水卫生标准》（GB5749）、《村镇供水工程技术规范》（SL310）、《村镇供水站定岗标准》、《村镇供水单位资质标准》（SL308）等。

　　3、地方层面，各级地方人民政府及水行政主管部门也相应地制定了一些管理办法，例如：山西省制定了《山西省农村饮水安全工程建设管理办法（试行）》、《山西省农村饮水安全工程验收办法》、《山西省农村饮水安全工程运行管理办法》、《山西省农村饮水安全专项资金管理暂行办法》，正在研究制定《山西省农村饮水水源保护管理规定》；重庆市发展改革委、市水利局出台了《重庆市农村饮水安全项目管理实施细则》，重庆市政府办公厅印发了《关于切实做好农村饮水安全工作的通知》（渝办法[2007]177号）等。

　　上述这些政策文件和规章制度，有力地促进了农村饮水安全工程建设与运行管理的顺利开展。然而，当前的农村饮水安全管理工作还面临许多问题，包括管理体制机制不够完善，工程性质和工程产权尚不明晰，建设及运行管理中的许多具体环节亟需规范等，而最主要的问题则在于前述政策和规章制度的制定层级不够、法律效力不高，因此，加强农村饮水安全立法，尽快出台一部至少是国务院发布的规范农村饮水安全的行政法规是当务之急。

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