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中国湿地保护与合理利用 | ||||||||||||||||||||||||
作者:佚名 文章来源:网络 点击数 更新时间:2008/8/1 10:36:30 文章录入:anny 责任编辑:anny | ||||||||||||||||||||||||
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《中国21世纪议程》优先项目计划 5-3 中国湿地保护与合理利用
0 项目与《中国21世纪议程》文本的关系 该项目依据《中国21世 纪议程》14D、15A。 1 背景 目前,湿地生态系统保 护及合理利用在国际上普遍受到重视, 《关于特别是作为水禽栖息地的国际 重要湿地公约》(以下简称《湿地公约 》)是全球性政府间保护水禽及其赖以 生存的栖息地的重要公约。该公约1971 年在伊朗拉姆萨生效,它的宗旨就是 承认人类同其环境的相互依存关系, 并通过协调一致的国际行动确保作为 众多水禽繁殖栖息地的湿地得到良好 的保护而不至于丧失。到1993年6月《 湿地公约》缔约国成员已发展到77个 ,列入“国际重要湿地名册”的数量 达到610个,总面积约4400万公顷。 中国湿地面积广大,居 亚洲第一位,其中许多是具有重要价 值的国际性水禽栖息地。中国湿地类 型多,面积大,天然湿地类型包括沼 泽、泥炭地、湿草甸、浅水湖泊、高 原咸水湖泊、盐沼和海岸滩涂等,从 寒温带到热带、从沿海到内陆、从平 原到高原山区都有湿地广泛分布,总 面积达2500万公顷,占国土面积的2.6%。 人工湿地以潜育化和沼泽化水稻田为 主,还有水库、池塘等,总面积约70000 多万公顷。中国湿地主要分布在9个区 域:①东北三江地区大面积沼泽;② 内蒙戈壁沙漠中盐沼湿地;③黄河和 长江中下游地区众多淡水湖泊;④长 江口以北的中国沿海滩涂;⑤长江口 以南的海滩和红树林湿地;⑥云贵川 高原地区沼泽草甸湿地;⑦新疆沙漠 地区中的大型咸水湖;⑧天山以北山 区中的高山湖泊;⑨青藏高原地区的 高山湖泊和沼泽。 从1980年代以来,中国 政府对以丹顶鹤、朱缳、天鹅、扬子 鳄等珍稀水禽和湿地动物的保护十分 重视,在全国范围内开展了“爱鸟周 ”、“观鹤节”等宣传教育活动,并 把建立湿地保护区作为保护湿地生物 多样性最有效措施。目前全国已建立 了73个湿地和水禽栖息地自然保护区 。这些湿地保护区在保护湿地和水禽 栖息地方面积做出重要的贡献。 由于长期以来我国在湿 地保护和管理方面力量薄弱,湿地保 护涉及的部门较多,又缺乏统一规划 管理,致使许多滩涂湿地内的野生动 物被大量捕杀,湿地生态环境总体状 况恶化。特别是近几年沿海地区开发 ,不注意环境保护,直接或间接地破 坏和侵占湿地的现象十分严重,已引 起国际自然保护组织的关注。 2 目标 总目标: 根据《湿地公约》的要 求和中国国情,提出中国湿地保护的 国家战略,制定湿地保护行动计划, 并采取有效措施保护中国湿地生态系 统、物种和生境,合理利用,使湿地 生态系统和生栖在湿地上的生物物种 能够持续生存和发展。 近期目标: 2.1 制定中国湿地保护行 动计划 建立湿地和水禽保护区 、物种保护、湿地生态系统研究、人 员培训及保护技术研究推广等方面的 优先重点领域,并优先安排经费,组 织实施。 2.2 建立湿地保护和合理 利用示范区 选择具有国家和世界重 要意义的不同类型湿地地区或湿地保 护区,搞好建设,制定和实施科学有 效的保护与管理,具有指导全国湿地 保护、管理、科研、教育和合理利用 等方面工作的示范区并成为国际湿地 保护的重要部分。 3 行动 3.1 制定中国湿地保护行 动计划 对全国各类湿地进行评 价,确定湿地保护的重点优先领域, 制定全国湿地保护行动计划,对全国 范围内的湿地生态系统进行有效的保 护和合理利用。这个行动计划的主要 框架是:
实施期限为:1995年1月 -1997年12月。 3.2 湿地资源动态变化及 生物多样性调查
实施期限为:1995年1月 -1997年1月。 3.3 建立湿地优先保护与利用示范点
实施期限为:1995年1月 -1998年12月。 3.4 利用国际合作促进湿 地保护人员培训 计划举办5次培训班, 每个班为50个人/月(国际上做计划时 通常写人/月,意思是可为50人培训1 个月,也可25人培训2个月,根据情况 定)总培训量为250员/月。选派出国受 训人员数量和时间为100人/月。 实施期限为:1995年1月 -1997年12月。由林业部、国家环保局 、中科院组织实施。 4 投入 项目所需总投入为360万美元,资金来源由中国国家投资和争取国际赠款。其中国家投资为84万美元,国际赠款为276万美元。 4.1 国家投资部分: 内容包括:项目管理; 聘请专家和学者;召开小型研讨会; 编写计划、购置办公用品等;购置仪 器和设备;示范区引导资金。 这部分资金将由各有关 部门配套解决。 4.2 国际赠款部分: 内容包括:组织专家评 价和确定优先领域;聘请专家;组织 编写行动计划和管理计划;购置仪器 和设备;示范区引导资金;人员培训 。这部分资金将希望得到UNEP、世界银 行、《湿地公约》执行局、WWF、WAB、 IWRB和其他国际组织或金融机构的赠款资助。 各项行动 所需资金表(单位:万美元)
5 效益 中国《湿地保护行动计 划》是中国政府履行《湿地公约》义 务的具体表现。它的编写、批准和实 施,必将对中国众多湿地环境和资源 的保护、管理和合理利用起到积极的 指导推动作用,同时也是中国对世界 湿地保护和开展国际间交流与合作的 一种促进,将会产生深远的影响。 各项调查和收集的数据 资料,为国家和地方政府宏观进行湿 地保护和合理开发,以及环境保护和 社会发展提供科学依据。为科学研究 和进行国际合作打下良好的基础。 通过在示范点的实践, 提出中国湿地保护和合理利用湿地环 境与资源的有效方法和途径,为政府 制定全国湿地保护、管理和合理利用 的方针政策提供依据,促使中国湿地 生态系统能朝着良性平衡和循环的方 向发展。 培训计划完成后,可培训300-400人的湿地保护管理人员,这些人员还可作为培训工作骨干,继续培训其他人员,可以充分发挥培训的效益。 | ||||||||||||||||||||||||
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