编者按

　　以“生态文明与科学发展”为主题的2009第二届“中国生态小康论坛”日前在河南省洛阳市举办。来自环保、气象、林业等部门的专家学者共同为中国的生态保护与建设出谋划策。与会的专家学者表示，重新审视和协调人与自然的关系，转变增长方式、节约能源资源、保护生态环境有着极为重要的战略意义。本报今日特刊登部分精彩发言，以飨读者。

　　绿色经济符合人类的发展潮流，蕴藏巨大的发展潜力，将引发新的技术革命和管理创新。在当前国际金融危机仍在深化蔓延之际，绿色经济必将成为经济复苏和发展的新引擎。

　　林业在生态文明和全面建设小康社会中肩负着重大使命。在维护生态安全中，林业承担着建设森林生态系统，保护湿地生态系统，改善荒漠化生态系统的重大使命。

　　发展林业是防治土地沙化的重要措施，中国是受土地沙化危害最为严重的国家之一。森林有很强的防风固沙作用，森林可以控制风向和降低风速，有效制止风起沙扬，使风沙在流动当中的颗粒沉淀堆积，阻挡流沙的移动，减少沙尘暴灾害的发生。

　　发展林业是防治水土流失的重要措施，中国是世界上水土流失最严重的国家之一。森林植被改变了降水性质，有效拦截相当数量的降水量，减弱暴雨强度和延长降雨时间；减少雨水对土壤的直接冲刷，保护土壤面免受雨水的机械破坏，使土壤具有很强的吃水能力。森林的存在可以促进土壤团的形成，森林的庞大根系能够改善土壤结构。

　　发展林业是保护生物多样性的根本措施。森林是自然生物的庇护所，是生物多样性最为完整的环境之一。地球上有一半的物种在森林中栖息和繁衍，随着许多物种的濒危和消失，森林的物种多样性意义将显得越来越重要。

　　发展林业是应对气候变化的重要措施，森林是陆地最大的储藏库和吸尘器。森林通过光合作用不仅可以净化空气，而且可以把大气中的二氧化碳吸收固定到土壤中去。资料显示，每公顷森林每年可吸收二氧化碳20吨～40吨，据联合国政府间气候变化专门委员会估算，全球陆地生态系统中储存了2.48万亿吨碳，其中有一半储藏在森林中。

　　林业是自然资源的安全保障，林业是地球上最重要的可再生资源。木材是世界公认的支撑经济发展的三大原材料中唯一对人类友好、可再生的绿色原材料。据专家估计，到本世纪中叶，各种生物物质能源代替燃料，将占全球总能耗的40％以上。

　　我国现有的木材生物中，每年可用于发展生物能源的生物量大概是3亿吨左右。大力开发研制林业生物能源，对于提高可再生能源的比重，保证我国的能源安全，促进节能减排有十分重要的意义。

　　同时，林业在粮食安全、资源安全、能源安全这三大安全中，具有不可替代的保证作用。林业是粮食安全的保证，通过发展林业大力营造农产防护林等措施，可以大幅度提高我国现有18亿亩耕地的粮食产量，通过充分挖掘我国现有43亿亩林地和8亿亩可利用沙地的产量，大力发展经济林和多种经营措施，可以提高我国木本粮食和代粮木本等非耕地生态粮食的产量，这不仅将对我国粮食安全做出贡献，还将改善我国人民的食物结构，增进人民群众健康。

　　气候变化已经并将继续对全球生态环境带来广泛而深刻的影响，威胁生态安全。我国气候变化的趋势和全球气候变暖的趋势是一致的。要把生态建设摆在应对气候变化总体格局中的突出地位，把防范气候变化威胁，降低气候变化风险，增强适应气候变化能力摆在生态建设的优先地位。

　　全球变暖正成为一个不争的事实，气候是和我们的人类活动紧密相关，和自然的各方面因素紧密相关，气候变化应该是自然因素和人类活动共同作用的结果。但是工业革命这100多年来，气候变化主要是由人类的活动影响造成的，人类的活动主要分为两个方面，一个是大量化学燃料的燃烧，排放的温室气体的温室效应使得气候变暖，再一个是人类对土地的开发和利用，改变了土地的状况，改变了地表的植被，这样对整个气候系统有重大的影响。

　　应当引起我们重视的是，气候变化已经并将继续对全球生态环境带来广泛而深刻的影响，威胁生态安全。20世纪，全球海平面平均上升了0.17米，预计到2100年还将上升20厘米～60厘米，海平面上升之后岛国充满了忧患。气候变暖还使得冰川消融加速，冻土的不稳定性增加，山区塌方事件增多。气候变化还改变了降水的分布，水资源失衡的矛盾更加突出，部分旱区更旱。海洋吸收更多的二氧化碳将会造成表层海水酸化度增加数倍，对海洋生物特别是贝类构成更大威胁。

　　我国气候变化的趋势和全球气候变暖的趋势是一致的。

　　我国在过去100年中，平均气温已经上升了1.1℃，这种增温在北方更为明显。近50年来北方有些地区的增温达到了4℃，未来中国的增温还会持续下去。降水的分布也发生了重大变化。今年河南、中原地区、华北地区、西北地区春天的大旱就是一个显著标志。

　　受气候变暖以及极端气象灾害的影响，草原和荒漠分布的范围向我国西部和高海拔地区拓展，草原面积不断减少，退化速度不断加快。我们的湿地面积也大大地减少，东北三江平原湿地面积从1949年的534万公顷锐减到2001年95万公顷。在气候变暖的背景下，冻土将全面持续退化，对冻土区的生态环境、工程环境和江河湖泊的水温产生重大影响。并将对青藏高原气候产生反馈作用。

　　因此，要把生态建设摆在应对气候变化总体格局中的突出地位，把防范气候变化威胁，降低气候变化风险，增强适应气候变化能力摆在生态建设的优先地位。

　　一是高度关注气候变暖对我国生态系统的影响，维护生态安全。气候变暖对生态系统的影响最为直接也最为严重。在气候变化的背景下，干旱的气象条件是造成农田、草地、荒漠等生态质量下降的主要原因，也是影响我国可持续发展的重要因素。

　　二是持续保护森林，加强森林灾害预测与防治。近年来我国加大了对天然林的保护力度，推动生态工程建设，森林保护的成效明显。

　　三是合理利用水资源，保证绿洲生态安全，以绿洲的水资源可利用量来限制绿洲的开发和人类活动的强度，并寻求自然恢复。对因气候变化导致荒漠化加剧的地区，要进一步限制人口的数量、工农业的规模，特别是对个别生态退化比较突出的地区，要采取进一步的生态移民措施，减轻人类活动对生态的破坏和影响。

　　环境保护部把加强生态保护和农村环境保护、推进生态文明建设作为深入学习实践科学发展观的重要内容。通过统筹规划、分类指导、经典引入、全面推进，在生态省市县建设、生态建设试点和农村环境综合整治方面，工作取得积极进展。

　　作为国家生态保护统一监督管理部门，环境保护部把加强生态保护和农村环境保护、推进生态文明建设作为深入学习实践科学发展观的重要内容。通过统筹规划、分类指导、典型引路、全面推进，在生态省(市、县)建设、生态建设试点和农村环境综合整治方面，取得积极进展。

　　一是积极推进生态省(市、县)建设，以科学发展观为指导，以发展循环经济为核心，以改善环境质量为出发点，统筹城乡发展促进人与自然和谐，推动整个区域走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。目前已初步形成了生态省、生态市、生态县、环境优美乡镇、生态村等生态示范建设体系。全国已有海南等14个省、自治区、直辖市开展了生态省(区、市)建设，有近500个县(市)开展了生态县(市)的创建工作。其中11个县(市、区)被命名为国家生态县(市、区)，629个乡镇获得了全国环境优美乡镇称号。

　　实践证明，生态省(市、县)建设是地方政府落实科学发展观、统筹城乡环境保护和促进区域经济社会与环境协调发展的具体体现和有效载体，对于建设资源节约型、环境友好型社会，推动环保工作实现历史性转变具有重要意义。

　　二是认真组织开展生态文明建设试点，建设生态文明是我们党在充分汲取中国传统文化的优秀成分和当代国际社会有关可持续发展最新理论和实践成果的基础上提出的。建设生态文明其核心就是要建立人与自然相互依存、相互促进的良性互动关系，实现人与自然的和谐。

　　胡锦涛总书记曾经强调指出，建设生态文明实际上就是要建设以自然环境为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。其中，以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则，是实现可持续发展的根本所在，也是自然生态保护的立足点。

　　三是大力实施农村环境综合整治，虽然我国的生态保护和建设取得了明显成效，但是我们还要清醒地看到当前我国农村经济和环境都处在艰难的转型期。由此引发的社会矛盾比较突出，农村环境问题已成为热点问题。

　　党中央国务院高度重视，要求将其纳入国家环境保护总体战略统筹推进，温家宝总理在十一届人大二次会议上强调，要毫不松懈地加强生态环境保护工作，推进农村环境综合整治。在去年国务院召开的第一次全国农村环境保护工作电视电话会议上，李克强副总理提出要实行以奖促制、以奖代补的农村环境保护政策。2008年，中央财政共安排5亿元对一批环境问题突出、严重影响农村人民群众安全的村庄进行了重点整治。今年，计划再安排专项资金10亿元用于农村环境保护和污染治理。

　　环境保护部正在组织编制全国农村环境综合整治规划，大力开展以农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理以及土壤污染防治等为重点的农村环境综合整治，加快解决突出的农村环境问题，促使农村环境质量得到持续改善。

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