第7问：已超额排放的国家该如何率先行动？

　　目前已经超额排放的国家今后还将处在高排放状态。假如今后45年所有国家的人均排放都达到G8国家的平均水平, 即使全球人口不再增长, 全球总排放量也将达到545.22 GtC, 这个排放量将使2050年的大气CO2浓度达512.70 ppmv. 显然, 要避免出现这个局面, 唯一的途径是在那些发展程度还较低的国家, 尽早建立以清洁能源和可再生能源为主的能源供应体系, 以满足经济社会发展需求, 这就需要发达国家在资金与技术上给予充分的支持超额排放国家可通过两方面率先采取行动, 一是面向发展中国家设立技术转让基金、碳固定基金、气候变化适应基金、清洁发展基金等补偿其超额排放；二是设定高标准的中期减排目标, 为发展中国家做出示范。

第8问：为了达到减排目标，各国应作出什么样的承诺？

对发达国家而言, 它们的承诺应从三方面做出:
一、如何补偿过去的超额排放；
二、如何购买今后的排放配额；
三、如何降低今后不得不排放的那部分CO2的数量。
对发展中人口大国, 承诺应从四个方面体现:
一、承诺在2050年前人均累计排放不超过发达国家在2000年即已达到的平均水平, 且排放总量控制在应得配额内；
二、提出单位GDP排放强度目标和高峰期人均排放限度目标；
三、承诺建立开放有序的碳交易市场, 为超额排放且技术先进国家的固碳项目提供市场准入；
四、提出通过改变土地利用方式达到碳固定的数量目标。

第9问：什么是碳关税？征收碳关税合理吗?

　　碳关税是指对高耗能产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。这个概念最早由法国前总统希拉克提出，用意是希望欧盟国家应针对未遵守《京都协定书》的国家课征商品进口税，否则在欧盟碳排放交易机制运行后，欧盟国家所生产的商品将遭受不公平之竞争，特别是境内的钢铁业及高耗能产业。

　　发达国家考虑征收碳关税的理由是: 如果发达国家率先减排, 而发展中国家不减排，势必会产生不公平竞争， 故需通过征收关税来达到平衡，这个理由其实似是而非。

　　首先, 由于各国目前排放水平差别很大，不能简单的从“减排”角度考虑制度设计，应从“排放配额”角度来考虑。如果说，征收碳关税是一种资格的话，那么只有那些保证在配额内排放的国家才具备，超额排放国家显然不具备。

　　其次，目前发展中国家主要是生存型排放，而发达国家除生存型排放外，还有大量奢侈型排放。一旦发达国家征收碳关税，发展中国家势必会提出反制措施，如对奢侈产品和服务征收高额关税，从而引发贸易战，最终损害全球消费者的利益。显然, 征收碳关税断不可行。

第10问：什么是固碳？固碳应该用于冲抵排放吗?

　　所谓固碳也叫碳封存，通过物理或生物的方法分离、回收大气中的二氧化碳，将之弃置深海和地下，或通过化学、物理以及生物方法固定。比如，生物固碳利用光合作用将大气中的二氧化碳转化为碳水化合物，并以有机碳的形式固定在植物体内或土壤中，从而减少二氧化碳在大气中的浓度，是最便宜且副作用最少的方法。生物圈固碳目前谈的最多的是森林固碳，有研究表明，我国20年森林碳汇抵消同期工业排放22.6% .我国提出减排目标中包括了到2020年增加4000万公顷森林面积的目标，正是利用森林的固碳功能。

　　研究小组认为，理论上固碳应该用于冲抵排放，尤其在用CO2排放配额分配作为形成国际责任体系基础的情况下。但用固碳冲抵排放,困难在于难以定量核实, 无论是生物圈固碳，还是工程固碳，都是如此。如何在操作层面上落实“可测量、可报告、可核查”这三条要求,对固碳作业将起到关键作用。

注释：

[1] G8:Group of Eight，由美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本和俄罗斯八国组成。

[2]ppmv: 1ppm是指百万分之一的意思,v是指体积，即一百万体积中含1体积。相当于在1立方米气体中含二氧化碳1毫升。

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