我国生态旅游管理措施执行尚不到位

　　环境保护部和国家旅游局联合组织开展了为期8个月的全国生态旅游发展现状调查。

　　《全国生态旅游发展现状调查报告》显示，尽管近些年来我国生态旅游快速发展并取得了一定成绩，但在认识和实践上也都存在一些问题，如生态旅游管理措施执行尚不到位等，因此，探索中国特色的生态旅游，加强生态旅游管理势在必行。

　　本期，应知版将就生态旅游的相关知识为读者进行解读。

　　1　　什么是生态旅游？

　　定义

　　生态旅游是指以生态学为基础的旅游。注意力主要放在自然和文化资源，如风景区、化石产地、考古或历史遗迹以及野生动、植物，特别是珍稀濒危物种等。

　　生态旅游特别强调对观赏对象的保护。20世纪70~80年代，当人们提出可持续发展概念时，担心旅游资源随旅游事业的发展受到严重威胁，因此提出了生态旅游概念，即可持续旅游的意思。

　　生态旅游并不反对通过旅游获取经济收益，但当旅游基础设施的建设，旅游者的数量与景点的自然及生物多样性的保护发生冲突时，应坚决服从后者。

　　特征

　　生态旅游有以下特征:第一，生态旅游的目的地是一些保护完整的自然和文化生态系统，参与者能够获得与众不同的经历，这种经历具有原始性、独特性的特点。

　　第二，生态旅游强调旅游规模的小型化，限定在承受能力范围之内，这样有利于游人的观光质量，又不会对旅游造成大的破坏。

　　第三，生态旅游可以让旅游者亲自参与其中，在实际体验中领会生态旅游的奥秘，从而更加热爱自然，这也有利于自然与文化资源的保护。

　　第四，生态旅游是一种负责任的旅游，这些责任包括对旅游资源的保护责任，对旅游的可持续发展的责任等。

　　由于生态旅游自身的这些特征能满足旅游需求和旅游供给的需要，从而使生态旅游兴起成为可能。

　　2　　如何规范生态旅游业发展？

　　尽管近些年来我国生态旅游取得了一定的成绩，但也存在着多头管理、环境和资源被破坏、旅游基础设施生态兼容性差、相关环保法规与环境管理措施执行不到位等问题。

　　由环境保护部和国家旅游局日前发布的《全国生态旅游发展现状调查报告》中指出，发展我国生态旅游一是要紧密结合现行的旅游政策与环境保护政策，建立健全生态旅游相关法律规范与认证标准，规范发展生态旅游；二是要构建生态旅游相关部门协调机制，加强对生态旅游的指导与服务；三是要强化旅游环境监管，坚决及时纠正借用生态旅游名义破坏生态环境的行为，努力监督与保证生态旅游区生态环境质量；四是要鼓励建设环保与低碳化基础设施，因地制宜采取各类解说方式，以实现游客的最佳体验；五是要加强生态旅游科学研究，有重点地推广一批成熟的先进技术；六是要探索建立生态旅游责任保证金制度，建议各级政府制订生态旅游发展优惠政策，采取多样化资金支持措施，引导和促进旅游业向生态旅游方向发展；七是要启动面向各类人员的综合培训计划，建立一支具备旅游先进理念，善于经营管理的生态旅游从业人员队伍。

　　3　　生态旅游资源和产品类型有哪些？

　　(一)资源分类

　　1、山地型指以山地环境为主而建设的生态旅游区。适于开展科考、登山、探险、攀岩、观光、漂流、滑雪等活动。

　　2、森林型指以森林植被及其生境为主而建设的生态旅游区，也包括大面积竹林(竹海)等区域。适于开展科考、野营、度假、温泉、疗养、科普、徒步等活动。

　　3、草原型指以草原植被及其生境为主而建设的生态旅游区，也包括草甸类型。适于开展体育娱乐、民族风情活动等。

　　4、湿地型指以水生和陆栖生物及其生境共同形成的湿地为主而建设的生态旅游区，主要指内陆湿地和水域生态系统，也包括江河出海口。适于开展科考、观鸟、垂钓、水面活动等。

　　5、海洋型指以海洋、海岸生物与其生境为主而建设的生态旅游区，包括海滨、海岛。适于开展海洋度假、海上运动、潜水观光活动等。

　　6、沙漠戈壁型指以沙漠或戈壁生物及其生境为主而建设的生态旅游区。适于开展观光、探险和科考等活动。

　　7、人文生态型指以突出的历史文化等特色形成的人文生态与其生境为主建设的生态旅游区。主要适于历史、文化、社会学、人类学等学科的综合研究，以及适当的特种旅游项目及活动。

　　(二)产品分层

　　1、大众生态旅游产品适应大众化旅游消费市场而开发形成的生态旅游产品，主要包括在风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园、文保单位、农业旅游示范点等生态资源中进行的游览、观赏、垂钓、田园采摘及生态农业等活动形式。

　　2、示范生态旅游产品主要指生态资源独特，旅游开发管理服务水平较高，经营发展模式具有示范效应的生态旅游产品，主要包括在自然文化遗产、风景名胜区、自然保护区、生态功能保护区、森林公园、地质公园、国家公园、文保单位等生态旅游资源单位内，进行的游览、观赏、科考、探险、狩猎、田园采摘及生态农业等活动形式。

　　3、特种生态旅游产品生态资源具有特殊优势，在市场上形成独特吸引力的生态旅游产品。主要包括观鸟、观察野生动物迁徙、沙漠探险、自然生态考察等。这部分产品数量少、品位高、容量低，是中国生态旅游的主要品牌。

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