回顾里约环发大会后的十年进程，我认为全球在执行《21世界议程》的工作中还是取得了一些进展的。这表现在可持续发展思想和战略被世界各国普遍接受，并被纳入各国经济和社会发展规划中，有些国家已付诸行动。这应被看作是里约环发会议的莫大功绩。同时，许多非政府组织、民间团体和科研机构等社会各界都在积极参与可持续发展活动；可持续发展的区域和国际合作也取得一些进展。

　　同时，我也担心地注意到，全球环境恶化的趋势并没有得到扭转，广大的发展中国家，无论经济发展还是环境保护都存在重重障碍；全球环境和自然资源承受的压力继续增大，气候变化、生物多样性减少、荒漠化等全球和区域环境问题仍然处在不断加重趋势中；一些发达国家仍拒绝改变不可持续的生产和消费模式；1992年环发大会倡导的合作与全球伙伴关系还远未实现，大多数发达国家所承诺的官方发展援助占国内生产总值0.7%的承诺不但没有实现，还有逐步减少的趋势。关于向发展中国家优惠转移清洁和环境无害技术，特别是和全球环境问题有关的技术如清洁煤技术也被发达国家以市场机制为借口抛在脑后。这无疑严重影响了实现全球可持续发展的进程；在全球化和贸易与环境问题上，发达国家忽视发展中国家的利益和要求，一些国家还以环境保护为借口，实行贸易保护主义，造成发展中国家的贸易条件恶化，阻碍了其可持续发展。事实表明，《21世纪议程》提出的目标远未实现。

秘书长先生：

　　我对即将召开的可持续发展首脑会议寄予厚望。这次会议到底能达成一些什么协议，解决一些什么问题？人们都在议论纷纷。去年4月在华盛顿出席全球环境基金高级顾问委员会期间，您的助手德赛副秘书长曾征询对约翰内斯堡高峰会议如何开法的意见。当时我说，鉴于筹备时间有限，如果在会前再提出一些新的重大问题，很难取得实质性进展。因此，建议首脑会议能围绕重振里约精神，推动《21世纪议程》实施为核心，把里约会议已经达成的协议实行起来。如果能做到这一点，我认为这次的高峰会议就取得了成功，就不会辜负世人的期望。因此，我认为会议应做到以下几点：

　　一、坚持里约精神与原则。《里约宣言》和《21世纪议程》是国际社会对可持续发展的共同承诺。《里约宣言》所确定的环境与发展不可分割、共同，但有区别的责任、充分考虑发展中国家的特殊情况和需要等基本原则具有重大现实意义，必须予以坚持。

　　二、把消除贫困作为优先领域。经济基础薄弱、贫困、人口增长等巨大压力，使占世界人口大多数的发展中国家实现可持续发展的能力受到严重制约，有十几亿的人口生活在贫困线以下。不解决贫困问题，生态环境破坏问题就不能从根本上解决。世界可持续发展首脑会议应把具体帮助发展中国家解决贫困问题，提高发展中国家的自身能力建设作为重要议题。

　　三、动员国际社会切实采取措施，消除区域发展差距，共同解决关系人类生存与发展的重大问题。全球区域发展不平衡是阻碍实施可持续发展的另一重要因素，占世界人口比例较少的发达国家却在消费全球大量的资源，而大多数发展中国家受到各种因素制约还缺乏应对全球环境问题的能力。呼吁世界各国加强在可持续发展领域的交流与合作，不仅要关注全球共同面临的环境问题，更要关注发展中国家所面临的制约其生存和发展的关键问题，如水资源、荒漠化、防灾减灾、环境污染等重大问题，加强技术和项目方面的务实合作。

　　四、推动世界各国切实履行各自的承诺。首脑会议应为环发大会后续行动注入新的动力，促成具体有效的行动，以消除承诺与履行之间的差距。发达国家应切实履行承诺 ，改变其不可持续的生产和消费模式，为改善全球环境负起应有的责任，同时应兑现向发展中国家提供“新的和额外的”资金，达到官方发展援助0.7%的目标，并转让环境无害技术，帮助发展中国家实现可持续发展。发展中国家也应该制定和执行符合国情的可持续发展战略，为实现发展经济和保护环境的双重目标做出更大的努力。

　　五、支持NGO和企业界参与可持续发展过程，与政府形成一种新的伙伴关系，这是时代的需要，是实施可持续发展战略的保障条件。与些同时，要强调发挥政府的领导作用。政府的政策、规划、组织和物质支持，是实施可持续发展的基本保障，政府要责无旁贷的负起这种责任。

　　我期待世界各国以世界首脑会议为契机，加强对话，扩大共识，探讨、制订切实可行的行动方案和战略，推动全球可持续发展进程。