3、能源的生态安全问题

　　在改革开放的20年中，中国的能源建设取得了长足的进展，2000年与1980年相比，煤炭由62015万吨增至99800万吨，增长    ％，石油由10595万吨增至16300万吨，增长    ％，发电量由3306亿千瓦时增至13685亿千瓦时,增长    %，保证了国民经济快速发展和人民生活提高的需要。

    但是，随着我国能源工业的发展，也带来了一些严重的环境问题，是我们面临严峻环境形势的一个方面。今天对农村能源的环境问题暂不去说了,重点说城市地区的问题。

    (一)化石燃料的使用，造成了严重的大气污染。

　　2000年中国能源消费量为128000万吨标准煤,其中煤炭所占比例为67%，排放烟尘量1165万吨，其中50%以上为火电厂和工业锅炉排放。在火电厂的排放中,地方小电厂烟尘量是国家电厂排放量的5--10倍，占电厂总排放量的60%以上。工业粉尘排放1175万吨。其中水泥生产排放占总排放量的78%以上，成为工业粉尘的主要来源。

　　煤炭的消费主要在城市地区，因此，城市的大气污染十分突出。全国城市大气中的总悬浮颗粒物都很高。北方城市平均为336微克/立方米，南方城市平均为186微克/立方米，超过国家一级标准2倍以上，如果与国际标准相比超过就更多倍了。而像大同市为721微克/立方米,兰州为668微克/立方米,那就更令人触目惊心了。我国大气污染城市之多，面积之广、危害之重，在当今世界上也是罕见的。大气污染对人体健康有很大危害，但是，有关方面对这个问题一直没有开展系统的调查研究，看不到有关数据。 

　　2000年,二氧化硫排放1995万吨居世界首位。酸雨污染面积很大，约占陆地国土面积的1/3。主要分布在长江以南、青藏高原以东的广大地区。其中，华南、西南以及华东地区污染比较严重。酸雨对农作物、土壤、林木、建筑物和人体健康都可造成直接或间接的危害。据世界银行引自中国有关方面的资料称：重庆地区年酸沉降已比临界值高出11000毫克/平方米以上，导致蔬菜大量减产；一项对四川盆地和贵州省森林增长的调查表明，云杉的

　　生长率下降50%。估计酸雨对农作物和森林造成的损害，每年约为50亿美元。据国内有关方面估算，酸雨对农作物、森林和人体所造成的经济损失，每年为1165亿元,约占当年国民生产总值的2.0%。近年来在大中型工业企业二氧化硫排放控制取得进展的同时，乡镇工业二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放量却在上升，分别占全国排放量的20.6%、34.2%和61.1%，成为我国大气污染的重要来源。

　　进入21世纪,我国大气污染出现了新的变化，由于城市地区汽车数量增长很快，在煤烟型污染尚未得到有效控制的情况下，又出现了氮氧化物、一氧化碳、碳氢化合物为主要构成的氧化型污染。车辆排放的氮化物占总排放量的50%,一氧化碳占85%以上, 已经成为城市污染的主要来源。目前，煤烟型和氧化型两种类型的污染相互混合，形成复合污染，大气污染变得更加复杂和难以防治了。

    (二)我国能源政策的失误:

　　中国是个发展中国家,经济实力弱,科学技术比较落后,公众文化素质不高,这是一个基本国情。中国生态环境问题多与这个基本国情有关。但是，如果从国家的管理方面看，也应该承认，在相关政策上也有不少的失误，找找这方面的原因，对提高认识，改进决策，减少失误是很必要的。

　　长期以来，我国的能源政策考虑的是经济发展，提出的是经济方面的要求和指标，而能源对环境的影响却被忽视，没有提出要求，没有相应的指标，这是造成大气污染的重要原因。我国能源以煤为主，对煤炭生产，追求的是产量，长时期忽视质量指标。我国煤炭中硫的含量一般在1--1.2之间；灰分含量一般在2４%左右。在几亿吨至10多亿吨煤炭的生产中,这些大量有害物质不经洗选,就直接运往城镇、工矿企业使用，随着燃烧散布到了大气之中。这个问题从70年代就引起环境管理部门和专家学者的注意,不断提出改进措施,但是,有关部门始终未采纳这种意见,直到近年,煤炭质量问题才开始引起重视。

　　工业技术落后，能源消耗居高不下，工业污染是造成大气污染的重要来源。与发达国家相比，中国现时的能源经济效率是很低的。以1994年每吨标准煤所实现的国内生产总值看,日本为6623美元,德国4219美元,法国4115美元,英国3195美元,美国2217美元；而中国则为536美元。2000年上升为845美元,也只有上述国家的1/3--1/8。中国高能耗产品的能源单耗，比发达国家高25--90%。火电厂每千瓦时供电标准耗煤，中国为399克(1999年),日本为322克(1998年)；每吨钢的标准煤消耗：中国930千克(2000年),日本为680千克(1999年)；每吨合成氨综合标准煤消耗：中国为1352千克,(1998年),美国为970千克(1997年)；每吨水泥熟料标准煤消耗：中国4.34千克(2000年),美国3.54千克(1999年)。据有关部门对15个高能耗产业能耗分析,近期中国节能潜力约1亿吨标准煤。中国工业能耗高，而消烟除尘措施的效率又很低，这就造成了对大气环境的严重污染。中国工业技术落后，自然受国力的限制。但就经济能力所及的范围看，能够做到的技术改进也没去做,高消耗、高污染成为工业的固有形态。这就是为什么大批企业在改革开放的竞争环境中相继关闭、倒台的基本原因。从这一方面也反映出工业发展政策的失误。

　　在城市发展中，能源政策的失误更加明显，在国家掌握监测数据的341个城市中,达到国家空气质量二级标准的城市占33.4%,超过三级标准的城市占33.2%。341个城市中,市民人口总数为2.92亿人,其中生活在劣于三级标准空气中的人口为1.16亿人,占到40%。总悬浮颗粒物是我国城市大气的主要污染物。在悬浮颗粒物中，对人体危害最大的是可吸入颗粒物，就是粒径在10个微米以下的粒子，其中粒径在2.5微米的粒子危害更加突出。据西方国家研究，这种颗粒物对人体危害很大，因为它可以吸入人的肺泡和随血液散布到全身，可造成多种疾病，被排在首位的大气污染物。我国城市地区悬浮颗粒物虽在不断下降，但是，其中PM10和PM2.5的比例却在大幅度上升，由10年前的30%--40%上升到60%--70%，在一些城市甚至达到80%--90%。即使按可吸入颗粒物占总悬浮颗粒物的50%计,我国也处于高污染状态。由于这种粒了难以捕集清除，防治难度很大，是摆在我们面前的一大难题。

　　近年来,由于汽车的大量增加，使大气污染更加复杂化了。据北方一个大城市的监测,大气中的有害物质达到130多种,其中7种苯系物,13种醛酮类,9种卤化烃类,25种低分子烃,5种环境激素,25种化学农药类。这种状况不是个别的,在我国城市中带有普遍性。

　　从我国城市整体来看，大气环境处于高危状态。

　　城市是国家或省、市、县的政治、经济、文化中心，也是人口高度密集区域。20世纪50年代初伦敦发生震惊世界的烟雾事件以后,各国都相继采取了防治措施,城市大气状况发生了明显好转。中国城市在急速扩展，人口也在不断增加。但是，大气环境政策一直远远落后于城市发展。我们本可以采取一些经济和技术能力都可以做到的措施，比如：积极开发利用天然气、煤层气、油化气和煤制气等一些比较清洁的能源；禁止原煤的直接使用，推行简易清洁煤技术；在城市中心区禁用煤炭，积极推行“以电代煤”措施；调整工业布局，将处于城市中心区的污染型工厂迁出市区等等。这些措施，只要认真抓一下，大都可以做到。如果说一座城市做不到全部使用清洁燃料，至少在市中心区是可以做到的。但是，这些措施却长期摆不上各级政府的议程，直到目前，在人民群众呼声不断高涨的情势下，进展仍很迟缓，以致铸成了今天这种积重难返的局面，这不能不引起反思。

    4、环境与健康问题

　　我国的环境污染相当严重，大气污染、水质污染、固体废弃物污染都很突出。这方面讲得比较多，大家都有所了解，而对于人们生活中接触到的污染，报道的不多。我今天就讲讲这方面的问题。

　　目前，世界上大约有10万种以上的化学品，并且每年还有1000种以上的新品种问世。经许多国家和国际组织多年调查研究证明，许多化学品对人类健康都有危害，其中一些具有“三致” （致癌、致畸、致突变）毒性。初步确定有140多种化学物质对动物有很大毒害。据科学家调查研究表明，80—85％的人类肿瘤与化学品致癌有关。

　　近20年来出现了一个新的名词，叫“环境激素”，一些西方国家对此进行了大量调查研究。世界卫生组织给环境激素所下的定义是：“使内分泌功能发生变化，并因此而对个体及其子孙或者集团产生有害影响的外因性化学物质或者混合物”。这种物质通过环境介质和食物链进入人体或野生动物体内，干扰其内分泌系统和生殖功能，影响后代的生存和繁衍。英国发现长期生长在受污染水域中的大部分雄性鱼会变成两性鱼或雌性鱼。鸟类吃了含有杀虫剂的食物产卵减少，蛋壳变薄，难于孵出小鸟，使一些珍稀鸟类濒临灭绝。欧州、美国、日本等20多个国家广泛调查发现：1938—1991年期间成年男子的精子数量平均减少了50％，致使20％的妇女不能生育，并且畸胎、怪胎比例呈明显上升趋势。西方国家已初步筛选出70种化学品为环境激素类物质。环境激素在日本引起了社会的恐慌。日本环境厅公布了67种化学物质为环境激素，其中有七种是最危险的，多用来制造涂料、树脂、可塑剂、洗衣剂等，是人们日常生活用品。

　　美国对数千种化学物质进行了风险评价确定，把对生物有急性或慢性毒性、易挥发、难降解、高残留、易在生物体内富集，致畸、致癌、致突变这个范围内的化学物质作为控制对象。在美国的“清洁水法”中，规定299种污染物为控制对象，在“清洁空气法”中，规定189种污染物为控制对象。仅这两部法律被限制的有毒物质就达498种，如果加上农药、食品、化妆品，受控化学品总数在千种以上。

　　中国虽然对环境污染和有毒化学品的危害缺乏全面的调查评价，但从已掌握的数据看，情况是严重的。在各类食物中和日常用品中有害物质也很多。国际食品法典对176种农药在375种食品中规定了2439条农药最高残留限量标准。我国与这种标准相比差距悬殊。我国有农药生产企业2000多家，各种制剂150万吨左右。在生产的农药中大多为高毒性品种，加之使用不当，渗进土壤、大气和水源中，并直接或间接渗进到粮食、蔬菜、水果、各类动物肉类、奶制品、茶叶、中药材以及被加工的食品中超标率很高。另外，国家虽然三令五申，不准在饲料中滥用生长激素、抗生素和一些化学合成药物，但屡禁不止，问题很多。据海关部门提供的资料，农副产品因污染被退货和索赔事件越来越多，不仅造成巨大经济损失，对中国形象也有很大伤害。据医学部门的测定，我国居民从膳食中摄入的666和DDT量虽然符合我国食品卫生标准，但却高出美国允许量的84倍和日本的14倍。据调查显示：由于长期食用含激素的食物，妇女更年期紊乱，孩子性成熟加快，男人生育能力降低。据对部分城市的调查，女孩月经初潮已由20年前的平均14岁左右提前为现在的10岁左右，育龄男性的平均精子数量已比40年代前减少60%。肿瘤患者呈上升趋势，特别是城市更为明显。

　　我国环境污染严重，不仅不利于经济的顺利发展，而且对人体健康构成了威胁，对此应引起高度重视。在当前，食品安全应给以高度重视，因为，许多有毒物质是从口入的。改革开放以来，实施“菜篮子工程”，解决了长期以来蔬菜供应短缺的状况，成绩很大。但是，污染很重。政府没有及时把防治污染、生产无公害农付产品提上工作日程。在80年代初,鉴于666、DDT农药污染的危害性,国务院当机立断,决定停止666、DDT的生产和使用,表现出对人民健康安全的高度责任感,受到国际社会的高度评价。可是,过了20年,当一些高毒性农药大量使用,造成严重危害的时候,却没有采取什么积极措施进行防治,不能不说是一种重大失误。现在应提出新一轮“菜篮子工程”的要求，重点解决污染问题。为此：（一）建立“菜蓝子”产品的卫生安全标准，特别要抓紧蔬菜、瓜果、茶叶、奶类、水产品、畜禽及其制品标准。重点控制农药、兽药、鱼药、重金属、饲料添加剂残留限量标准。（二）建立“菜蓝子”产品标识和认证制度，纠正滥用“绿色食品” 、“有机食品”及“无公害农产品”名称的现象。（三）建立检验检测体系，加强监督力度，既加强对国内产品的检测监督，又要加强对进口产品的检测监督，截堵一切不符合标准、危害人体健康的产品。（四），国家要尽快制定《有毒化学品　　污染防治法》，制定与国际接轨的标准，并且严格监督管理。

    5、生物安全问题

受威胁物种的现状

转引自《保护世界的生物多样性》，中国环境科学出版社1991年版　

　　保持生物多样性是人类生存和发展的基本条件之一，是生态安全的一个重要方面。据估计地球上有500万到3000万种生物，包括了动物、植物和微生物，人类只是这群生物中的一员而已。当然，是一员智慧最高和影响力最大的生物。地球上的生物，相互制约、相互依存，构成了一个有机共生体。人类也是靠这群生物生存和发展起来的。人类食物的90％来自20多种动植物，衣物也来自生物，就是医药也主要来自生物，只是到了近代出现了人造合成药以后才减少了这种依赖，但是一大半仍来自自然界的生物。

　　人类数量正在不断扩大，粮食的需求和其他方面的需求愈来愈多。这些需求向哪里索取？还是要向自然界特别是向生物界索取。生物多样性是物质资源的巨大宝库。对于这座宝库，人类只不过利用了其中的微小一部分，大大小小加起来也不过几百种的生物，还有大量的生物有待人类去认识，去利用，来为人类谋福利。

　　但是，人类在开发利用大自然中，不顾后果，进行掠夺式的开发，造成了森林被毁，草原破坏，水源污染，环境被毒化，庞大的生物群因失去了适宜的环境而急剧消亡。自恐龙绝迹以来的这段人类社会时期，是物种灭绝的高峰期，物种灭绝的速度是自然界死亡的100－1000倍，大量生物在人类尚未认识到它的价值之前就消亡了，物种的消亡是致命的，一个物种消失了，就永远不可恢复。现在，预计每分钟消失一个物种。据专家称，一个物种的灭绝，常常导致10－30种生物的生存危机。目前全球大约有11％的鸟类，25％的哺乳动物，34％的鱼类正濒临灭绝。专家们指出，如果生物继续大量消亡，人类的生存也会发生危机。因此，为了人类的生存和可持续发展，为了不断提高人类的福祉，为了创建一个稳固美好人类家园，人类要行动起来，保护生物多样性。1992年,联合国里约热内卢环境与发展高峰会议出台并被世界各国签署的《保护生物多样性公约》，就是要求全人类行动起来，共同保护处于危机中各类生物。

　　中国是生物多样性比较丰富的国家，物种数约占世界总数的10%。据估计在3万种的高等生物中有3000种处于濒危灭绝状态，中国政府颁布的第一批《中国珍稀濒危保护植物名录》共列出389种。中国被列入世界濒危动物“红皮书”的种数共123种，列为国家保护名录中的一二级保护动物有277种。导致我国野生动植物减少的原由，一是不适度的开发，破坏了生物生存繁育的生境；二是滥捕、滥猎、滥采；三是环境污染，威胁到生物的生存发展。保护我国的动植物资源已经迫在眉睫，应提上各级政府的议事日程。在人口增加，经济活动越来越频繁的情况下，保护生物多样性的一项积极措施，就是建立自然保护区。目前全国共建成各级自然保护区1551处，总面积为12989万公顷,占全国国土面积的12.9%,进展很大。但除部分重点自然保护区外,大都管理乏力,经费困难,做不到有效保护。

　　与物种相关的，还有近年间出现的转基因生物技术和生物体。自20世纪90年代初转基因西红柿在美国面世，如今转基因大豆、玉米、油菜等已在大田大面积播种。美国55％的大豆、50％的棉花和30％的玉米都是转基因品种。美国市场上已有各种转基因食品4000种。加拿大60％的食品包含了转基因成份。我国也开发出了一批转基因作物，转基因抗虫棉已进行了大面积播种。现在转基因农作物已在很多国家推开。生物技术和农业的结合，正在为人类创造一个无限广阔的前景。

　　但是，转基因食品的安全问题引起了人们的广泛关注。现代生物技术能够使人类直接操作生物的遗传物质――基因，改变微生物、植物和动物的某些生物性状、代谢产物甚至生命活动的某些过程。这就意味着人类可以在一定程度上设计并定向改造某种生物。由于现代生物技术主要是利用重组DNA技术，而基因工程技术的试验研究和商品化的快速发展，则可能给人类带来一些潜在的、难以预测的危险。

　　国际上对待转基因工程技术的态度，可大体分为三类：美国持一种支持的开放的态度，已批准35 种转基因作物进行田间试验；而欧洲则对这种技术持一种十分谨慎的小心翼翼的态度,只批准9种转基因作物试验；发展中国家认为转基因技术在消除饥饿和贫穷方面有不可替代的作用，同时也指出应加强安全方面的研究，确保其安全性。荷兰科学家宣布，转基因食品会把抗药性转移给有害细菌，导致产生“超级病菌”，也会导致抗除草剂的“超级”野草，会给人类生态环境造成灾难性的后果。英国生物学家称：转基因土豆会对人体免疫系统造成危害。美国科学家发现一种抗虫害的转基因玉米的花粉会导致蝴蝶死亡。这些事例都说明转基因食品可能潜伏危险，科学家呼吁，转基因食品在没有取得科学论证之前，不要匆忙推向市场，否则将导致毁灭性的环境和健康灾难。

　　科学家指出，“基因污染”的一个直接后果是严重破坏生物多样性，从长远看对农业生产是不利的。近几十年来绿色革命已经极大地削弱了农业生产的生物多样性，如果再急着推广品种更加单调的转基因作物，将会使更多的、经过时间考验和凝聚着许多代人心血的良种走向消亡，有可能带来难以预想的灾难性后果。人们还对基因种子公司在全球范围内不断扩大“基因污染”而忧虑，一些基因种子公司在世界各国不断注册基因专利，目的是实现种子垄断，进而实现对一些国家农业和食品的垄断，操纵一些国家的经济命脉。如1999年美国孟山都公司生物技术和基因种子销售额达到51亿美元。全球前10名大种子公司则控制了世界种子商业贸易的1/3。

　　总之，转基因农作物的安全问题应引起高度重视。转基因技术在给人类带来利益的同时，也潜伏着极大风险。对这种技术要采取既积极又慎重的态度，在没有证实它对农业生产、对生态环境和人体健康无害之前，不要匆忙推广和进入市场。

　　我国在转基因技术方面取得了可喜进展。我们对这种技术的应用采取了慎重态度，除抗虫棉等少数品种外，并未在农田大面积推开。在加入WTO以后我国农业生产面对国际市场的严重冲击，种植没有转基因的粮食作物和蔬菜、水果等农副产品，具有很大的竞争力。这是一个机遇，要紧紧抓住。

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