| 欧洲和北美国家经受多年的酸雨危害之后，认识到酸雨是一个国际环境问题，单独靠一个国家解决不了问题，只有各国共同采取行动，减少二氧化硫和氮氧化物的排放量，才能控制酸雨污染及其危害。1979年11月，在日内瓦举行的联合国欧洲经济委员会的环境部长会 议上，通过了“控制长距离越境空气污染公约”；1983年，欧洲各国及北美的美国、加拿大等32个国 家在公约上签字，公约生效。1985年，联合国欧洲经济委员会的21个国家签署了赫尔辛基议定书，规定到1993年底，各国需要将硫氧化物排放量削减到1980年排放量的70％，即比1980年水平削减30％，议定书于1987年生效。目前， 日、美等国试图建立东亚空气污染监测网，开展联合监测，逐步在东亚建立区域性酸雨控制体系。
图1 酸雨对树木的破坏
从各国情况来看，控制酸性污染物排放和酸雨污染的主要途径有：
(1)对原煤进行洗选加工，减少煤炭中的硫含量。
(2)优先开发和使用各种低硫燃料，如低硫煤和天然气。
(3)改进燃烧技术，减少燃烧过程中二氧化硫和氮氧化物的产生量。
(4)采用烟气脱硫装置，脱除烟气中的二氧化硫和氮氧化物。
(5)改进汽车发动机技术，安装尾气净化装置，减少氮氧化物的排放。
图2 酸雨的形成过程
为了综合控制燃煤污染，国际社会提倡实施系列的包括煤炭加工、燃烧、转换和烟气净化各个方面技术在内的清洁煤技术。这是解决二氧化硫排放的最为有效的一个途径。美国能源部在80年代就把开发清洁能源和解决酸雨问题列为中心任务，从1986年开始实施了清洁煤计划，许多电站转向燃用西部的低硫煤。日本、西欧国家则比较普遍地采用了烟气脱硫技术。
控制酸雨污染是大气污染防治法律和政策的一个主要领域，它主要包括两方面的措施： 一是直接管制措施，其手段有建立空气质量、燃料质量和排放标准，实行排放许可证制度；二是经济刺激措施，其手段有排污税费、产品税(包括燃料税)、排放交易和一些经济补助等。西方国家传统上比较多的采用了直接管制手段，但从90初年代以来，很注重经济刺激手段的应用。西欧国家较多应用了污染税(如燃料税和硫税)。美国1990年修订了清洁空气法，建立了一套二氧化硫排放交易制度。据估计，由于实施了交易制度，只需要酸雨控制计划原来估算费用的一半，就可以实现到2010年将全国电站二氧化硫排放量在1980年基础上削减50％的目标。
目前，欧洲、北美、日本等在削减二氧化硫排放方面取得了很大进展，但控制氮氧化物排放的成效尚不明显。 |
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