关键词：农村生态经济；长效增收；保障

    彻底地解决"三农"问题，使之不反弹的关键是建立农民长效增收的机制。要建立农民的长效增收机制，必须在农村发展生态经济。农村经济在本质上是生态经济，生态经济是农村经济的根本特征，也是农村经济的优势所在。我国目前农村经济的现状是传统自然经济和现代石油经济并存，生态经济发展缓慢。从长远看，"三农"问题也是一个严重的生态问题，它的根本解决有待发展农村生态 彻底解决农村的生态问题。目前，我国促进农民增收的措施很多，但大多是短期性的，如果不能促进农民长效增收，就不能根本解决"三农"问题。
　　一、我国农民长效增收的瓶颈
　　我国农民长效增收难，在目前有许多方面的原因，但其中最主要和最关键的原因是生态瓶颈。具体如下：
　　1、人口与资源瓶颈。我国目前十多亿人口，至少有70%的人主要以农业为生，我国的人均耕地只有1.2亩，据专家统计，我国农村剩余劳动力大1.2亿，也就是说，我国现在农村有1.2亿农村劳动力没事做，但同样要吃饭穿衣，对本来就生产效率低，且贫困的农村来说，无疑是雪上加霜。我国只有世界7%的耕地，却要养活世界22%的人口，生态压力之大是可想而知的。我国农业用水也显得非常紧张，许多农村特别是北部农村的农业用水已经严重地限制了农业的发展，影响了农民的长效增收。我国人口与资源矛盾并不是固有的，而是我国人口失控与资源的滥用等双重原因造成的。这一瓶颈如果不想办法解决，会造成生态问题的恶性循环。因为资源少，会人为地加自然资源的负担，为了生存会无限地向大自然索取，甚至不顾生态规律，出现短期决策和行为。资源会一年一年地减少，矛盾会更加突出，长效增加农民收入就万万不可能了。
　　2、农产品生态质量差、价格低廉。生态农业已经成为世界农业的主要趋势，也是农业走出国门，在世界贸易中竞争取胜的主要手段和途径。目前，农产品的绿色认证成为世界农业的标准，也是各国限制农业进口的壁垒。但是，我国的生态农业水平不高，严重损害农产品的质量，因为质量差，致使农产品价格不能提升。农产品质量上不去，价格低廉，农民增收难，打击了农民增收的积极性。特别是石油农业的发展，使我国农业污染更加严重，农业的成本日益提高，对农民稳定和持久增收构成了障碍，这种障碍的形成，主要原因是生态经济发展缓慢。
　　3、农业缺乏持续发展动力。我国农村因为资源紧缺，农业增收以传统方式和石油化肥的大量投入为依托，使资源的质量持续退化，农民的增收不能持续发展，只有政府政策的推动下才可以有所增收，但一旦政府政策用完或失效，农民就不能增收。比如目前政府在农村的普遍减收农业税和减轻农民负担，对农民增收起了很大的作用，但是，这只是以减少农民支出而相对增加农民的收入，不是农民收入的绝对增加。况且，这种增收尽管农民收入有所增多，可是他们的公共设施和公共物品的供给又要受到限制。更何况这种政策今年有效，明年就不能使农民增收了，因为当其减到零时就再也不起作用了。因此，农民长效增收没有发展生态经济，就没有可持续的动力。
　　4、生态失衡造成的自然灾害瓶颈。近年来我国自然灾害频繁，并且每一次自然灾害都可以找出生态环境方面的原因。我国许多生态环境造成的自然灾害，最后都由农民买了单。农业对自然的依赖最大，农民对自然灾害的损害最为敏感，自然生态环境制约着农民命运。对本来就弱小的农民来说，抵御自然自然灾害的能力太弱，有的自然灾害可以造成农民颗粒无收。这种自然灾害的沉重打击，对农民可说是雪上加霜。自然灾害大多是由于生态环境引起的，并且许多是现代石油经济的产物。没有发展生态经济，生态问题就不能解决，农民的自然灾害还会逐渐严重下去。 

　　二、生态经济对农民增收的意义
　　生态经济是一种以生态平衡为出发点、追求生态效益、保障生态与经济和谐发展的可持续发展经济。从以上分析我们可以得知，我国农民长效增收存在生态瓶颈，而其瓶颈的原因集中到一点就是农村过去的经济不是生态经济，而是破坏生态的经济。那么，发展生态经济，对农民的长效增收有那些意义呢？
　　其一，生态经济能使农村合理利用短缺资源，缓解人口资源矛盾。生态经济以农村生态系统和经济系统的平衡发展为目的，能统筹发展农村经济。生态经济不完全以经济效益为目标，更注意生态效益与经济效益及社会效益的有机结合。同时，生态经济可以使农村在发展经济的过程中充分利用土地等资源，综合开发农村资源，消除污染和生态破坏的影响，使经济成本降低，资源利用的效率提高。比如农村建设沼气池，既能解决农村的能源、污染，又节约木材，提高农村的有机肥使用率。还有我国生态农业中的"桑基鱼塘"生态农业，大大地提高了农村土地资源的利用率。生态经济能促使农村资源高效和合理地利用，从而增加农民收入。
　　其二，持续保护农业资源，维护农村持续发展动能。生态经济也是一种保护资源的经济，在农村发展生态经济，会摒弃过去那种浪费资源、或者认为自然资源无价值的观念，生态经济将把生态资源的成本一起纳入经济核算之中，显示生态资源的价值。因此，生态经济将是一种资源节约型经济，资源科学利用型经济，为农村节约发展资源，提高农村可持续发展能力发挥其应有的作用。农村经济与生态资源的紧密程度比任何经济都高，可以说，其本身就是天然的生态经济，而我们却把它异化了，发展农村生态经济只是恢复其本来面目而已。
　　其三，提升农产品品质，增强市场竞争能力。生态经济是一种清洁经济，它使农业的产品污染少，安全度高，对生物的危害小。因此，生态经济条件下的农产品必然质量更好，其市场价格更高。特别是在世界贸易竞争中，能增加农产品的出口竞争能力，为农民增收创造国际环境和条件。同时，还能减少入世对我国农民增收的冲击，维护我国的农业安全。
　　其四，保护生态，预防自然灾害。生态经济以生态系统平衡为基础发展经济，以保护生态环境为要务，能减轻我国当前严重的环境危机。生态经济也能保护生态环境，维护自然生态平衡，从而减少和预防自然灾害。
　　其五，使农村乡镇企业走出环境困境。我国目前的乡镇企业最大的问题还是环境污染问题，很多企业因为环境问题而被迫关闭。生态经济一方面可以孳生许多为环境服务的企业，引导乡镇企业走向环保产业，同时，环保产业是一个新型和利润大的产业，而且是一个劳动力密集型的产业，对乡镇安置富余人员也是很有用处的。另一方面，生态经济的运作原则能引导乡镇企业走出污染困境，重新找回发展自己的发展空间。
　　其六，开发特色和新的生态资源。生态经济其本身就是一种集旅游、观光的产业，生态经济能使农村的文化资源和生态资源得到更加充分的利用，比如，逐渐兴起的农家乐休闲、农家土菜、生态旅游等，使农村经济发展的又一与文化和生态交融的资源。此外，观光农业也是生态经济的主要内容，也能为农民增收开劈新的渠道。
　　三、如何发展生态经济，促进农民长效增收
　　农民的长效增收是建立在可持续发展的经济基础之上的，正像一个人感冒发烧一样，如果要一时的降火，只要一两片降火丸子就有效，但是，要真正治好发烧，却需要从提高人的抵抗能力入手。农民要长效增收，就不能靠减农业税和减轻农民负担了，要从根本上破除农民不能增收的瓶颈。
　　首先，要培养农民的生态意识和生态习惯。要发展农村的生态经济，首要的问题是培养农民的生态意识。我国农民在过去抓革命、促生产的大干快上环境中，丧失了生态意识，对自然生态环境普遍忽视，都认为现在严重的环境污染这是城市的事情，农村还是牧歌悠扬，环境优美，又加之我国曾经宣扬地大物博，有许多世界前列的资源储量，似乎我们有用不完的资源，因此，人民忽视了资源的节约。就是拥有勤劳俭朴优秀品质的农民，对自然资源也没有简朴的意识。同时，我国农村的生态消费还没有形成，没有生态消费习惯，生态资源浪费的现象非常严重。因此，农村发展生态经济险要从培养农民的生态意识和生态习惯入手。
　　其次，加强政府对农村生态经济的支持与推进。生态经济具有一定的外部性，农民本来收入较少，需要快速致富，因此，我们本能让农民承担过重的长期投资，况且，生态经济的外部性收益是广大的城市和整个国家的绿色环保，所以，政府应该对发展农村生态经济进行支持和推进。政府支持首先是政策上的扶持，主要是资金上的援助，其次是进行适当的生态补偿。比如，我国现在大力推广的沼气，政府对其进行了补偿，但是，农村沼气的推广，将为农村节约资源，改善环境，生产绿色农产品提供巨大的基础，这是一项造福子孙和城乡的措施。此外，生态经济是新生事物，也需要政府的支持与保障才能发展，维护农民的长效增收条件。
　　再次，制订相关的法律规范保障生态经济。生态经济的发展最终的保障应该是法律。法律具有强制性和规范性，在市场经济条件下，我们不能用行政命令去调整经济，只能用国际通行的做法--用法律规范促进生态经济的发展。同时，我国农村发展生态经济，会有许多传统和固有的经济利益需要重新调整，因此，也必须用法律规范和推进生态经济的发展，保障农民在生态经济中的权利。只有维护农民的权利，才能调动他们长效增收的积极性和保障他们的长效增收能力。
　　又次，强化市场调节与社会公平。生态经济的发展必须政府推进，这是由于它的外部性的特征，也是由于其是新生事物的原因，但是，生态经济毕竟是经济，也是我国今后经济发展的方向，如果轻视市场机制，否则会重新走回计划经济的老路。生态经济效益是生态效益与经济效益的统一，这种价值同样是有价格的，同样在市场竞争的优胜劣汰的机制中，也会使生态经济按市场发展的要求进行。市场调节生态经济，还应该强调社会公平，生态经济本身是一种公平的经济，它强调生物平等，代际公平，人与人之间的公平，因此，在市场经济条件下发展生态经济，要强调社会公平，为生态经济的发展构建社会公平的环境。
　　最后，发展生态农业。生态农业是农村生态经济的支柱，生态农业能化解农村资源紧张，资金困难等矛盾，生态农业也是提高农产品的质量，增加农产品的价格的主要手段。生态农业还能保护农村的生态环境，为农村的生态经济创造基础平台。生态农业能节约资源，降低农业成本，相应增加农民收入。生态农业维护农业与生态环境的平衡，是农业可持续发展的基础，是农民长效增收的有效途径。
　　总之，农民长效增收必须要有可持续经济发展的措施，生态经济是可持续发展经济，是农民长效增收的有效途径，也是农村经济发展的方向。

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