科学技术是当今世界经济发展的主导力量。科技部门贯彻落实省第五次党代会精神，首要任务就是整合全省科技资源，打造特色科技，引领特区经济发展。

　　一、特色资源决定海南必须发展特色经济

　　构建具有海南特色的经济结构，就要依托独特的资源、环境和区位优势，大力发展特色产业。

　　海南拥有独特的区位优势。海南是全国最大的热区，占我国热带资源的2/3，在日益追求生活质量的现代社会，海南这一生态资源可以发展成强势的特色现代农业。海南处于亚太经济圈的中心，位居中国－东盟自由贸易区的前沿，与东盟的经济与科技合作的区位优势日益彰显。在改革开放前，海南因在地理边疆成分的地缘关系，在国内经济发展中处于劣势。随着东盟自由贸易区和“泛珠三角”区域合作的启动，这种地缘劣势将转为地缘优势，有利于海南借助粤港国际融资平台和侨乡优势，发展海南特色产业和特色经济。

　　海南有着各省市不可替代的资源特色：一是管辖的热带海域占我国海域总面积的2/3，绵长的海岸线和众多的良好港口，相对内地省份有对外开放的优势。二是在国内占有重要位置的优势矿产有10多种，石油、天然气资源丰富。三是一年中多数时间可海浴、日光浴、沙浴和风浴，当今国际旅游盛行的阳光、海水、沙滩、绿色、空气等5个要素均兼而有之，既有蓝色旅游，又有绿色旅游，既可以发展体育旅游，又可以发展银色旅游。这些特色资源为海南发展热带特色海洋产业、特色矿产开采业、以特色旅游为龙头的现代服务业打下了良好的基础。

　　二、发展特色经济必须以特色科技为先导

　　1.特色科技是引领特色经济发展的强大动力。历史和现实证明，科技资源、人力资源的差异，对特色经济发展和竞争力提升起决定性作用。近年来，海南省委、省政府积极推进“大企业进入、大项目带动”发展战略，通过发展特色经济，有力地推动海南特区经济的快速发展。由于海南特色经济尚处于起步阶段，主要依赖于资源、劳动力和资金的投入，特色经济发展受到一定的局限。主要表现在产品市场竞争力不强，产业规模过小，经济效益低下等。只有通过打造特色科技，才能从根本上改变这种状况，才能促进产业升级，拉长产业链，提高劳动生产率，促进特区经济比较优势形成，并发展成为特色产业。

　　2.特色科技是转变特区经济增长方式的根本措施。省第五次党代会报告指出：构建具有海南特色的经济结构，“就是要发挥后发优势，大力发展科技先导型、资源节约型、环境友好型和经济效益型产业”。要实现这一目标，根本出路在于依靠特色科技转变经济增长方式，加速生产要素的合理流动，推动经济发展模式从传统粗放型向现代集约型转变，从资源依赖型向资源集约型转变，从投资驱动型向创新驱动型转变。要通过打造特色科技，采用高新技术改造传统产业，促进传统产业转型升级。

　　3.特色科技是保护特色生态环境的有力保证。随着海南经济进入重要发展机遇期，经济发展与环境保护之间的矛盾更加突出。要从根本上解决这一矛盾，避免走“先发展、后治理”的路子，必须依靠科技来突破资源和环境对海南经济的瓶颈约束，从源头上控制人与环境不和谐的现象，坚决摒弃粗放型增长方式，以尽可能少的资源消耗和环境成本谋求最大限度的发展。要通过打造特色科技，开发和推广生态恢复技术、污染治理技术，防治水土流失，改善和恢复已遭破坏的生态环境。要坚持大企业进入、大项目带动、高科技支撑的原则，发展科技含量高、低消耗、低污染的项目和产业，使经济发展对生态环境的影响最小化。

　　三、建立引领海南特区经济发展的特色科技体系

　　1.建立符合特色产业需求的技术创新体系。围绕特色产业，加快建立特色产业技术创新体系，是打造特色科技的首要条件。要坚持以企业为主体，依托高校和科研院所，继续在热带作物、食品加工、水产养殖、生物制药、石油化工、矿产开发等特色产业领域，建设一批国家级、省级工程技术研究中心和重点实验室，构建特色产业公共技术创新平台。积极创造条件，吸引国内外大型企业和知名高校、科研院所，来海南设立特色产业研发中心，使之发展成为我省特色产业技术创新的重要基地。鼓励和支持有条件的大型企业，尤其是重点高新技术企业，建立特色产业领域研发机构，或与省内外高校、科研院所联合建立“优势互补、利益共享、风险共担”的科研生产联合体，增强大型企业自主创新能力。

　　2.推广适合特区经济发展的科技成果与技术。通过组织实施科技成果推广示范项目，建立科技成果转化示范基地，构建特区科技成果与技术推广平台。制定优惠政策，优化投资环境，加大科技招商引资力度，引进一批对特色经济发展有重大带动作用的新技术，提高科技成果的产业化。采用高新技术，尤其是信息技术和生物技术改造提升传统产业，提高特色经济的科技含量，增加特色产品附加值。加快推进科技园区的建设，强化园区特色产业聚集功能与科技辐射效应，形成一批拥有自主知识产权的高新技术产业集群。

　　3.开展具有海南特色的对外科技交流与合作。一是大力推进“泛珠三角”区域科技创新交流与合作。二是继续发展与东盟各国和其他热带国家的科技交流与合作，在热带作物、食品加工、水产养殖和矿产开发等特色产业领域开展技术创新的合作与交流，实现优势互补和互利共赢。三是拓展对外科技交流与合作渠道，支持省内科研机构和企业与国外有实力的研究机构和企业建立紧密的科技合作关系。

　　4.建立高效运转的特色科技管理体制。一是创新财政科技投入机制，由投入推动型向机制推动型转变，通过财政科技投入示范效应，引导科技创新主体增加科技投入。二是改变财政科技投入的方向，重点用于构建特色产业技术创新体系和支持特色产业关键技术、共性技术的研发。三是改革财政科技投入分配制度，使科技资源真正向创新能力强、创新效率高的科技团队倾斜。四是实施科技项目绩效考核制度，提高科技管理效率和效益。

　　（作者系省科技厅副厅长）