姜文来  中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、博士生导师

    技术在推动人类发展过程中发挥了至关重要的作用。火的利用使人类告别了茹毛饮血的时代，现代信息技术的广泛利用和高度发达的运输体系让地球真正成为一个“村”。但也必须看到，我们在充分享受技术带给的财富、舒适、便捷、快乐的同时，也在默默承受技术对环境所造成的剧烈冲击。生态恶化启动了人类走向“灭绝”的脚步，技术是一把双刃剑。从环境的角度来看，环境问题解决依赖于现代技术及其创新，但不同行业的技术创新也不断地制造出新的环境问题。

    DDT是大家熟悉的环境危险品，已经被列为12种严重危害人类、生物和环境的禁用化学物质，即使现在所有的国家都停止使用，其对环境的影响还将持续多年。DDT发明的背景是治疗夺取成千上万人的生命的可怕疾病斑疹伤寒，农业也面临着大面积虫害的威胁。20世纪30年代，人类面临可怕的疾病斑疹伤寒，亚非拉地区、战火纷飞的欧洲饱受这种疾病的折磨，根治此病的最有效的方法是灭杀病原体的寄主——蚊蝇跳蚤，研制性能稳定、容易生产、价格低廉的杀虫剂成为当时世界的重大课题。瑞士化学家米勒发明了DDT，挽救了成千上万人的生命，也挽救了濒临瘫痪的农业，1948 年米勒获得了诺贝尔奖。1962年世界众多国家在“世界卫生日”发行邮票，彰显DDT的“丰功伟绩”，喷洒DDT的画面也成为一个历史镜头被永远记录下来。

    在同一时期，美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊出版了《寂静的春天》，运用近似报告文学的手法对使用DDT造成的环境影响进行了深层次的揭示：DDT进入食物链，会在动物体内富集，导致一些鸟类生殖功能紊乱、蛋壳变薄，最终濒临灭绝。此后经过系列的深入研究，人类认识了DDT的危害，DDT由解救人类的“天使”变成了将人送入地狱的“恶魔”，世界主要国家纷纷禁止使用DDT。反思DDT从拯救到危害人类的全过程，我们更加清晰地看到了技术对人类的“双刃剑”作用，它提示我们，重视技术对环境的负面影响是非常重要的，是决定技术能否推广的重要因素，必须给予高度重视。目前，新技术手段发展迅速，为了迅速将之转化为生产力，缺乏技术利用对自然资源和生态系统造成影响的有效评估机制，出现了“开发新技术—破坏环境—调整技术—破坏环境”的恶性循环，人类为此付出了沉重代价。

    技术环境影响评价通过系统的评估能降低对生态环境影响，实现技术的绿化。技术环境影响评价，也可称为技术对环境评估，是对技术可能造成的环境影响（包括直接和间接的、现实的和潜在的）进行评估，选择环境友好的技术，将技术对环境所造成的负面影响降到最低。

    我国已经开展了环境影响评价，并且颁布了《中华人民共和国环境影响评价法》（下简称《环境影响评价法》），对我国环境保护发挥了重要的积极推动作用。但应该注意的是，《环境影响评价法》的目的是“为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展”，其主要规范对象是“规划或者建设项目”，如果不是“规划或者建设项目”，《环境影响评价法》对其缺乏有效的约束力。当然“建设项目”需要技术的支撑，建设项目的环境影响评价在某种程度上也做了一些技术环境影响评价。但需特别强调的是，除了关注“建设项目”技术对环境的影响外，还要特别关注“非建设项目”技术对环境的影响。在DDT大量使用的时候，如果当时人们有环境保护的思想，对其可能造成的环境影响进行评估，便能大大减轻其对环境的负面影响。我们现在有许多技术推广应用，它们本身不是一个建设项目，但在实施后对环境的影响却是巨大的，如水葫芦曾作为花卉和猪饲料引入我国，但现在这一外来物种对我国的生态环境造成了巨大影响，每年花费大量的财力物力也难以完全清除。因此，建立完善的技术环境影响评价体系非常必要，迫在眉睫。

    建立技术环境影响评价体系，至少应该包括以下几个方面，一是技术对环境影响初步评估，对技术对环境产生的影响进行分类和分级，进行技术评估筛选，如果任何技术都进行环境影响评价，是资源的浪费，也不符合环境友好型社会的建设；二是技术对环境影响的深入评估，对那些可能对环境产生重要影响的技术进行深入的评估，对其可能产生的现实的、潜在的影响全面评估，特别注重该技术潜在的影响，这是评估的重点和难点，应当将其影响列出清单，并且进行适当排序；三是技术对环境影响的再评估，由于技术对环境的影响具有滞后性，可能出现评估时没有发现或者认识不深的情况，技术推广应用后进行再评估，能够及时发现问题，进行修正；四是建立技术环境影响评估的机制，建立系列规范对技术环境影响进行有效评估，通过机制让技术环境影响评估良性发展；五是修订《环境影响评价法》，将技术环境影响评价纳入环境影响评价范围，从法律的角度进行规范。