1.日本环境保护的主要政策措施

    日本的环境政策大致可划分为三个阶段：第一阶段是所谓末端治理对策时期，时间跨度从1953年起、历经1967年的《公害对策基本法》和1968年的《大气污染防止法》，到1971年设置环境厅。第二阶段是从1992年的联合国环发大会到2000年。其间颁布了《环境基本法》（1993年），制定了第一期《环境基本计划》，这段时期是环保重点从可持续性发展向循环型社会过渡的时期。第三阶段以2000年确定第二期《环境基本计划》和《循环型社会形成基本法》为标志，环保政策进入一个新的阶段。

    日本环境保护的主要政策与经济措施概要归纳如下：

    （1）立法规范

    日本政府于1967年制定了《公害对策基本法》，1968年又制定了《大气污染防止法》和《噪音规制法》，这是日本解决公害问题的开始。

    20世纪90年代，面对日趋严峻的地球环境问题，日本政府于1993年11月制定了《环境基本法人这是一个在《公害对策基本法》和《自然环境保全法》基础上，全面体现政府环境政策的新法。该法不仅详细规定了政府环境政策的基本理念、基本政策和经济措施，而且对制定实施环境基本计划和环境综合计划、进行环境影响评价等，也都做出了具体规定。

    日本2000年5月制定发布了《推进形成循环型社会基本法》。这是一个基本框架法，共包括：《废物管理和公共清洁法》、《促进资源有效利用法》、《容器和包装再循环法》、《家电再循环法》、《建筑工程材料再资源化法》、《食品再生利用循环法》和《促进绿色购买法》7项法律。

    （2）计划指导

    根据《环境基本法》，为全面而有计划地实施环保政策措施，日本政府于1994年12月制订了第一期《环境基本计划》。该计划根据国内外环境保护的形势，以20世纪初为目标，提出了环境保护的基本方针和具体政策措施。关于环境保护的基本方针，主要有以下4点：第一，以环境负荷小的资源循环利用为基础，构筑环保型经济社会体系；第二，实现人与自然的协调和长期共存；第三，在公平负担环保费用的前提下，由国家、地方公共团体、企业和个人共同参加环境保护；第四，推进国际环境合作。

    （3）强化组织管理，增加政府的环保投入

    （4）推动企业环境管理与环境监督

    （5）促进环保产业发展

    1995年度。日本环保产业的市场规模已达9万亿日元左右，约占GNP的5％。

    日本政府2000年制定了《绿色采购法》，于2001年4月实施。

    （6）建立生态工业园区

    以解决现实环境问题和有效利用资源为出发点，建立废弃物再生利用行业的生态工业园，发展静脉产业是日本建立循环型社会的重点领域和切入点，也是日本为发展循环型社会树立的典型示范。

    （7）促进环保事业发展的金融税收政策

    2.日本的环境研究和技术开发政策

    日本现行环境研究和技术开发的指导方针源自2002年4月日本中央环境审议会审议通过的《环境研究和技术开发的推进方针》。该方针是中央环境审议会下属的环境研究技术专业委员会根据现行《科学技术基本计划》和《环境基本计划》，将综合科学技术会议2001年9月制定的《各领域推进战略》具体化的成果。

    （1）环境研究和技术开发的现状与需求
    （2）环境研究和技术开发的基本战略

    ①促进研究开发的综合与整合
    ②充实和完善环境研究的基础

    （3）重点研究领域

    ①构建抑制地球温暖化的社会
    ②循环型社会建设
    ③构建自然共生型社会
    ④实现社会的安全、安心

    （4）主要政策措施

    ①推动产、学、富合作
    ②推动地方环境领域的研究开发
    ③加强人才培养，完善组织机构
    ④增加竞争型研究开发资金
    ⑤积极运用尖端技术的成果
    ⑥知识产权制度的完善和环境信息的传播
    ⑦开展国际科技合作
    ⑧加强研究开发的评估
    ⑨促进环境技术的宣传与普及
    ⑩把研究开发成果反映到政策当中