让环境保护成为潼南赶超发展的重要支撑

　　重庆潼南县委、县政府提出“解放思想、凝心聚力、赶超发展”的战略定位，并把“远学寿光，近赶铜梁、荣昌”作为追赶跨越目标，非常切合潼南实际，符合科学发展要求。那么，环保部门在“赶超发展”中应如何作为呢？这是摆在环保人面前的一项重大课题。经济必须大发展，环境污染不失控，这是环保最起码的要求。对此，环保部门必须转变思想观念，努力寻找经济与环保的最佳结合点，让二者相互适应、相互促进，实现“同步”、“并重”发展。　　

一、牢固树立科学发展的思想，着力在赶超发展中发挥环境保护的作用　　

　　从潼南的县情看，目前经济总量极小、财政极穷、工业产值极低，发展中的各种困难和矛盾都比较突出，存在的这些问题和矛盾，又必须靠发展来解决。因此，潼南加快发展已是时不我待，否则，就会再次错失良机。面对新的发展机遇和潼南的发展现状，潼南的发展已不是一般意义上的发展，它必须是一种“追赶跨越”。这种追赶跨越，必须要以一种不同寻常的思维和方式，更加解放的思想，更加坚强的意志，更加坚定的信念，更加坚硬的毅力，才能实现。对此，全县各级各部门以及广大干部群众，都必须要牢固树立科学发展的思想和观念，对潼南的“赶超发展”不能有丝毫动摇，一切与之不适的思想和观念都必须转变和纠正，一切的工作都必须紧紧围绕“赶超发展”而展开，并以此为出发点和落脚点。　　

　　当然，环境保护部门在“赶超发展”中有其特殊性，但围绕“赶超发展”而开展工作不能有丝毫例外。不论是发展工业经济，还是招商引资，只要是对发展有利的事，都必须要以积极的态度、快速的行动去融入其中，不余余力地去支持、帮助，要让环境保护成为全县“赶超发展”的“助推器”和重要支撑。不过，就环保部门而言，也只有发展才能体现其存在的价值和意义，才会有服务经济建设的机会；有了服务经济建设的机会，才能进入全县经济建设的主战场；进入了经济建设的主战场，自然就体现出了其存在的价值和意义。因此，环保部门要在发展中给县委、县政府当好参谋，提供科学的决策依据，不能动不动就这不行那不行，而是应该转变思维方式，在不行的情况下怎样才能行，使其符合科学发展的行，否则，环保就会成为经济发展的“拌脚石”。对于“拌脚石”，完全就没有存在的必要。对此，环保部门必须增强服务发展的意识，树立服务发展就是履职的观念，在实际工作中要增强服务潼南“赶超发展”的能力和水平，从而做到经济发展环境污不失控。　　

　　经济发展环境污染不失控，这是环境保护部门必须为之努力的结果。显然，经济发展了，环境污染加重了，这种结果不行，它不符合科学发展的要求，党和政府不会同意，人民群众不会答应；相反，环境质量没恶化，经济却也没有发展，这样的结果也不行，这不是环境保护的本意。从国际上发达国家和国内发达地区的成功经验来看，经济与环保二者是完全可以协调一致地发展。当然，“赶超发展”的潼南，目前在环保方面存有一定的差距。面对环保基础差、人们环保意识不强的实际，可以说是任务艰巨、使命光荣。环保基础差，环保意识不强，没有什么关系，某种意义上还可以给环保更大作为的空间。相反，如果说环保基础好，环保意识强，人们在环保方面都懂，都很自觉了，那么还要环保部门干什么呢？所以，环保基础差，环保意识弱，对环保部门来讲并不一定是环事。正因为差、弱，环保部门才有作为，才能在经济发展中体现其价值，才能更有效地发挥其“平衡阀”和“助推器”作用。　　

　　任何事都有一个过程，有的甚至是一个漫长的过程，环保也不例外。但有一点可以肯定，在科学发展观的指导下，潼南的“赶超发展”与环境保护必将更加相融，环境保护必将成为潼南经济又好又快发展的重要支撑。环保也必能撑起潼南“赶超发展”这片蓝蓝的天。　　

二、面对潼南“赶超发展”的态势，科学地确立环保思路，以更好地服从于全县发展大局　　

　　1、工作思路　　

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会及市委三届四次全会和县委十一届八次全委会精神，按照全县“解放思想、凝心聚力、赶超发展”的要求，紧紧围绕“抓机遇、促发展、升能力、稳质量”的目标任务，全力推进环保与经济全面协调发展，让环保成为潼南经济又好又快发展的重要支撑。　　

　　２、目标任务　　

　　(1)、抓机遇　紧紧抓住国家“扩内需、保增长、调结构”的机遇，着力包装一批环保及与环保相关的项目，如场镇生活污水、生活垃圾、工业园区废水集中处理等项目、农村环境污染综合整治项目、流域污染综合整治项目等等，这些项目争取到了，实际上就是给潼南经济持续发展奠定了基础。　　

　　(2)、促发展　一切环保工作都应围绕着发展而展开，一方面要全力服务服从于潼南经济“赶超发展”，这就要求要有超前的思维，超前介入工作的敏锐性，放下架子，改变工作方式，树立第一流的服务意识；二方面要为全县工业经济发展拓展更大的发展空间，努力争取或腾出更大的排污量，以获得在总量控制下的排污指标。决不能因为受排污指标的限制而影响潼南经济发展，切实避免有项目而无指标的现象出现；三方面要优化发展环境，不断改善环境质量，让外来投资者放心、安心，也包括长期居住的人们。　　

　　(3)、升能力　主要是二个方面，一个方面是要有适应潼南“赶超发展”的精、气、神，要有服务潼南赶超发展的能力。这方面能力的提升，必须要提高环保队伍的素质，增强其综合能力，提高其服务发展的整体水平；另一方面是环境监测能力、环境监察能力的提升，即在人员素质提升的基础上，还需要硬件设施上的提升以及必须具备的适宜开展工作的基本条件。　　

　　(4)、稳质量　主要就是在经济发展的条件下，通过科学的环境监管和环保措施，使环境污染得到控制，环境质量保持稳定，为可持续发展奠定基础。　　

　　３、工作措施　　

　　(1)、抓宣传、变观念　　

　　一是增强发展观，强化责任意识。　　

　　发展是第一要务，发展是硬道理，发展不能动摇；发展必须是科学发展，可持续发展，又好又快发展；公众不仅要有环保维权意识，还必须要有保护环境的责任意识。　　

　　二是创新宣传方式，突出宣传效果。　　

　　基本思路（４２３３４）：围绕“四个中心”，主要是围绕四个方面的中心工作开展宣传，即环保“四大行动”、“污染减排”、“污染源普查”、“生态文明建设”；突出“二个节日”，即“四二二”地球日，“六五”世界环境日；开展“三大创建”，创建绿色学校（市级１所，县级２所），创建绿色社区（小区）（市级１个），创建安静小区（市级１个）；推进“三大教育”，干部环境教育，中小学生环境教育，公众环境教育；用好“四大阵地”，县电视台（专题节目、滚动标语、电视片），县报社（专栏、领导署名文章、环保征文、论坛），城乡固定构建筑物（房屋、公路岩边、饮水源界碑、企业内、工业园区－标语、专栏等），环保刊物（中国环境报及环保简报、杂志）。　　

　　(2)、突重点、显效果　　

　　主要是１２３４的思路：即一争二减三巩固四保障。一争，即积极争取项目和资金。要主动与国家环保部、市环保局及上级有关部门对接，积极包装项目，努力争取场镇污水、生活垃圾处理项目资金，工业园区废水集中治理项目资金，农村环境污染综合整治项目资金，涪琼两江水质综合整治项目资金；二减，即积极实施二项主要污染物减排措施。通过污染减排为潼南工业经济发展拓展空间，有了环保指标空间，新项目才能落户潼南。主要是二氧化硫和化学需氧量两项指标的削减；三巩固，即巩固三大创建成果。主要是巩固和扩大县城区“基本无煤区”、“噪声达标区”、“绿色创建”成果，以显潼城优良环境；四保障，即切实搞好四大保障。保障饮用水源安全（城市、场镇集中式饮用水源及农村饮用水安全），保障群众健康的环境执法专项行动，保障环境安全，保障群众环境权益。　　

　　(３)、夯基础、向前赶　　

　　主要是污染源普查，医疗废物及辐（放）射管理，环境监测及监察，政务信息及环保档案，建设项目审批（环评、“三同时”），干部队伍建设（作风、落实年活动、主动服务的能力），文明建设，群团，招商引资，党建（廉政）等１０大基础工作，必须夯实筑牢，从而做到全面提速升位。