我国海洋环保产业的现状及发展对策

    随着我国沿海经济和海洋开发的快速发展，海洋环保问题日益突出，港口、船舶、海洋化工、海洋工程、海洋石油开发、海上倾废、滨海旅游的污染防治以及沿岸陆源污染源的治理等对各种海洋环境监测议器、环保设备、环保产品及技术的需求大大增加。我国在20世纪80年代出现了海洋环保的监测仪器、环保设备、化学原料和产品市场。

    我国海洋环保产业是从建立海洋环境监测网开始起步的。我国的海洋环境监测始建于70年代初期，经多年的发展，监测机构的体系逐步完善，技术支撑系统已具规模，监测装备和手段日渐增强，已形成了具有全自动、全天候、立体化的监测能力。监测技术队伍不断发展壮大，其素质和实力，乃至监测技术、技能和水平都有了较大的提高。

    鉴于海洋污染程度的日益加重，自20世纪90年代中期以来，我国政府采取了强有力的措施控制陆源污染，有效地削减了陆源污染物的入海量，也为环保产业的发展营造了良好的社会环境。同时也加快了环保技术的研究步伐，取得了一批有价值的成果。"九五"科技攻关计划项目海岸带资源环境利用关键技术研究，在海湾类型污染物排海总量控制技术、近岸海域纳污能力评价与区划技术、难降解有机污染物监测技术、赤潮等环境灾害跟踪监测与损害评估技术、含油污水处理技术及设备、养殖容量与调控技术等方面取得了突破性进展，有望进入转化应用阶段。在"九五"科技发展计划中，也研究与开发了许多与海洋环境保护有关的技术和产品，有待于结合我国"十五"期间海洋环境保护与生态修复技术领域的发展而进行系统的转化，开拓出相应的市场，从而加速高技术成果的产业化和业务化应用。另外，一些企业和地方也在清洁生产工艺技术、环境保护方面取得了部分成果，为我国海洋环保产业的发展奠定了良好的基础。

    但从总体上讲，在技术方面，由于基础薄弱，资金投入小，当前开发的重点仍以环境污染控制技术为主，清洁生产技术、资源综合利用技术以及现场快速污染监测技术方面的成果还比较少。海洋环保产业的技术水平较低，目前世界上普遍将环保产业视为高新技术产业之一，而我国在环保产品生产、环保技术开发等领域，却仍以常规技术占主导地位，环保产业的总体技术水平较国际先进水平约落后20年。在产业化方面，缺乏海洋环保技术产业化的有效机制，造成先进的海洋环保技术成果产业化步伐缓慢，成果转化率低。此外，整个社会的海洋环境意识还比较淡薄，对海洋环境的监督管理和污染治理力度不够，也制约了海洋环保技术的开发和产业化。

    加快海洋环保产业发展的对策

    提高全民海洋环境保护意识。保护海洋环境是关系到社会经济可持续发展的大事，对我国海洋环境所面临的严峻形势要有一个清醒的认识，充分认识到保护海洋环境的重要性和紧迫性。首先，要在各级领导中树立海洋环境保护意识，加强政府在海洋环境保护方面的职能建设，建立起环境与发展的综合决策机制。在制定海域综合开发利用规划，调整海洋产业和生产力布局时，综合考虑社会、经济和环境效益，进行充分的环境影响评价，避免决策失误，从源头上控制住海洋环境问题的产生。其次，要加大舆论宣传力度，增强全民环境保护意识，激发民众对海洋环境保护工作参与热情，发挥群众的监督作用，争取社会各界对海洋环境保护工作的关注与支持。特别是要加强面向企业的宣传，帮助企业转变观念，从被动地治理环境污染转向主动选择清洁生产工艺和海洋环境无害的生产技术。

    建立和完善海洋环保技术研究开发和推广应用机制。我国已经储备了相当数量的海洋环保技术成果，但是成果的转化率并不高。要充分利用国内的科技力量、现有的工业技术基础和应用单位的已有条件，加强科技界、应用单位和产业部门的合作，加快成果转化。特别要在成果的中试、产业化上下工夫。可在重点污染行业中选择一些先进的环保生产工艺技术，建立示范工程，并逐步加以推广。必须转变观念，建立健全环保科技市场体系，使之成为科研与企业之间的桥梁。

    加强海洋环保技术产业化的社会条件建设。进一步完善促进海洋环保技术开发和转化的法律法规；加强《海洋环境保护法》的执法力度，通过完善和履行海洋环境法规强化其对海洋环保产业发展的驱动作用。制定和完善鼓励企业实施有利于海洋环保的清洁生产技术的政策体系（如价格补贴、税收优惠等）；建立海洋环保技术转移信息网络，以此作为培育和扩大海洋环保技术市场需求的有力手段；逐步建立起"污染者治理、利用者付费、开发者保护、破坏者补偿、政府增加投入"的筹资机制，开辟稳定有效的海洋环保投资渠道。把重点海域和跨地区污染综合治理及环保示范工程的投资，列入政府的固定资产投资计划；设置沿海城市污水处理厂专项基金和造纸、酿造、海洋石油开采、海上运输等重点行业污染治理专项基金；加强排污费的征收、管理和使用；增加银行环保贷款规模；积极引进和利用外资。

    建立海洋环保技术产业化基地和示范试验区。海洋环保产业具有广阔的市场前景和经济带动性，但目前我国的海洋环保产业在整个环境保护产业中所占的比例微乎其微，许多高技术及其产品的开发长期处于研究试验阶段和待开发状态，成果的转化率低，实际应用少。因此，有必要建立海洋环境保护技术产业化基地和示范试验区，作为我国海洋环境保护技术和产品开发的中试基地和示范样板。产业化基地要重点考虑海洋环境监视监测技术产品、海洋污染处置生物与化学制剂产品和污染物入海处理设备开发方面的产业化基地建设。示范试验区则重点考虑生物修复试验示范区、生态工程技术示范区、赤潮灾害应急处置试验示范区、自然保护区等的建设。一般选择污染较重的典型海湾和入海口作为示范试验区，如渤海湾、大连湾、胶州湾、长江口、珠江口等。

    加大科技创新力度，为海洋环保产业的发展提供技术储备。海洋环境保护是一个新兴产业，它的发展需要相应的环境监测技术和各种污染物处置技术以及生态恢复技术作为支撑。为此，我们应加大科技创新力度，根据国家的经济支撑能力，瞄准海洋监测技术和环保技术的世界发展前沿，选择覆盖面较广、有一定工作基础和具备产业化前景的项目，确定目标，重点突破。充分利用现代高新技术，利用国际合作渠道，加强国际交流与合作，借鉴国外先进技术，从高起点上起步，开展创新研究，争取以较短的时间赶上和超过世界先进水平，并注意通过技术辐射，带动相关方面的科技进步。以关键技术的突破和技术创新的带动作用为核心，形成海洋环保高技术产业，提高我国海洋环境监测和保护高技术产品在国际市场上的竞争力。