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| 环保“十五”计划的指导思想和目标 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2004-4-21 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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我国处于社会主义初级阶段，综合国力还不强。面对严峻的环境形势，必须坚持环境保护基本国策，以经济建设为中心，紧密结合经济结构战略性调整，贯彻污染防治和生态保护并重方针，统筹规划，因地制宜，突出重点，预防为主，保护优先，制订切实可行的分阶段目标，改善生态,治理污染，实现可持续发展。 （一）指导思想 以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以可持续发展为主题，以控制污染物排放总量为主线，以防治“三河三湖两区一市一海”等重点区域的环境污染和遏制人为生态破坏为重点，以强化执法监督和提高环境管理能力为保障，以改善环境质量和保护人民群众健康为根本出发点，坚持政府调控与市场机制相结合，通过体制创新和政策创新，建立政府主导、市场推进、公众参与的环境保护新机制，全面推动经济、社会、环境的协调发展。 （二）目标 1．总体目标 到2005年，环境污染状况有所减轻，生态环境恶化趋势得到初步遏制，城乡环境质量特别是大中城市和重点地区的环境质量得到改善，健全适应社会主义市场经济体制的环境保护法律、政策和管理体系。 2．具体目标 2005年，二氧化硫、尘（烟尘及工业粉尘）、化学需氧量、氨氮、工业固体废物等主要污染物排放量比2000年减少10％；工业废水中重金属、氰化物、石油类等污染物得到有效控制；危险废物得到安全处置。 酸雨控制区和二氧化硫控制区二氧化硫排放量比2000年减少20％，降水酸度和酸雨发生频率有所降低。 重点流域、海域的水污染防治实现规划目标，国控断面水质主要指标基本消除劣V类，水环境质量得到改善。 城市地下水污染加重的趋势开始减缓，集中式饮用水源地水质达到标准，大中城市的空气、地表水、声环境质量明显改善，建成一批国家环境保护模范城市。 核安全与辐射环境监管水平有较大提高，辐射环境保持良好状态，核电站、核设施排放废物的放射性水平符合国家标准。 人为破坏生态环境的违法行为得到遏制，重要的生态功能区开始得到保护，自然保护区和生态示范区的建设与管理水平有所提高。 农村环境保护得到加强，集中式饮用水源地水质基本达到标准，规模化畜禽养殖污染得到基本控制，农业面源污染加重的趋势有所减缓，建成一批生态农业示范县，创建一批环境优美小城镇。 环境保护法律、政策与管理体系进一步健全，环境规划、环境标准与环境影响评价得到加强，环境科研条件与监测手段明显改善，环境信息统一发布与宣传教育得到强化，环境保护统一监督管理与执法能力有较大提高。 （三）主要计划指标 1．主要污染物排放总量控制指标 ---二氧化硫排放量控制在1800万吨； ---尘（烟尘和工业粉尘）排放量控制在2000万吨； ---化学需氧量排放量控制在1300万吨； ---氨氮排放量控制在165万吨； ---工业固体废物排放量控制在2900万吨，其中危险废物得到安全贮存或处置； 2．工业污染防治指标 ---二氧化硫排放量控制在1450万吨； ---烟尘排放量控制在850万吨； ---粉尘排放量控制在900万吨； ---化学需氧量排放量控制在650万吨； ---氨氮排放量控制在70万吨； ---工业用水重复利用率达到60％； ---固体废物综合利用率达到50%。 3．城市环境保护指标 --- 50%地级以上城市空气质量达到国家二级标准； --- 60%地级以上城市地表水环境质量按功能区划达标； --- 50%地级以上城市道路交通和区域环境噪声达到国家标准； --- 城市生活污水集中处理率达到45%； --- 城市居民燃气普及率达到92％； --- 新增城市垃圾无害化处理能力15万吨/日； --- 城市建成区绿化覆盖率达到35%。 4．生态环境保护指标 --- 自然保护区面积达到陆地国土面积的13％以上，海洋自然保护区面积达到4万平方公里； --- 天然林和成熟林、过熟林的面积保持稳定，质量稳中有升； --- 新的水土流失面积、“三化”草地面积和沙化土地面积的增速比2000年的增速降低60%； ---矿山生态恢复治理率达到25％以上； 5．农村环境保护指标 ---集中式饮用水水源地水质基本达到环境质量标准； ---秸秆禁烧区的秸秆禁烧率达到95％，全国秸秆综合利用率达到80％； ---规模化畜禽养殖场的污水排放达标率达到60％，粪便资源化率达到70%； ---农业灌溉用水基本达到农田灌溉水质标准，农产品质量和安全水平全面提高。 6．重点地区环境保护指标 继续推进“九五”期间确定的环境保护重点区域，三河（淮河、海河、辽河）、三湖（太湖、巢湖、滇池）、两区（酸雨控制区和二氧化硫控制区）、一市（北京市）、一海（渤海）的污染防治工作，“十五”期间务必抓出成效。抓紧治理三峡库区和南水北调工程沿线的水污染，启动长江上游、黄河中游和松花江流域水污染综合治理。 淮河流域2005年化学需氧量入河量控制在46.6万吨/年、排放量控制在64.3万吨/年，氨氮入河量控制在9.2万吨/年、排放量控制在11.3万吨/年，在淮河干流和主要支流不断流的情况下，淮河干流水质进一步好转。 海河流域2005年化学需氧量入河量控制在77.6万吨/年、排放量控制在106.5万吨/年, 氨氮入河量控制在14.9万吨/年、排放量控制在20.5万吨/年，海河干流及主要支流水质有明显改善，饮用水源地控制断面水质达到饮用水标准。 辽河流域2005年化学需氧量入河量控制在29.32万吨/年、排放量控制在32.58万吨/年，氨氮入河量控制在4.69万吨/年、排放量控制在5.2万吨/年,集中式地表饮用水源地水质达标，全流域水体水质进一步改善。 太湖流域2005年化学需氧量排放量控制在37.8万吨／年、氨氮排放量控制在9.9万吨／年、总磷排放量控制在1.24万吨／年，2005年13条主要入湖河流化学需氧量入湖量控制在7.08万吨/年、氨氮入湖量控制在1.5万吨/年、总磷入湖量控制在659.6吨/年。太湖水质有所改善，梅梁湖、五里湖水质有明显改善；主要出、入湖河流断面水质高锰酸钾指数达Ⅲ类标准，总磷与氨氮分别提高一类达Ⅳ类或Ⅴ类标准。 滇池流域2005年化学需氧量入湖量控制在35170吨/年，总氮入湖量控制在8750吨/年，总磷入湖量控制在1060吨/年；草海高锰酸盐指数小于15毫克/升，总氮与总磷平均浓度比2000年下降10%，基本消除黑臭；外海高锰酸盐指数小于8毫克/升，总氮与总磷平均浓度比2000年下降10%。 巢湖流域2005年化学需氧量入湖量控制在47110吨/年、排放量控制在59148吨／年，总氮入湖量控制在9081吨/年、排放量控制在11351吨／年，总磷入湖量控制在804吨/年、排放量控制在1072吨／年，主要出、入湖河流水质接近或达到国家地表水环境质量标准Ⅲ类，湖区高锰酸盐指数达到Ⅲ类，总氮与总磷平均浓度比1999年下降10%。 “两控区” 2005年二氧化硫排放量控制在1053万吨以内，酸雨污染有所减轻，80%以上城市的二氧化硫浓度达到国家空气环境质量二级标准。 北京市2005年水体、大气及声环境按功能区划达到国家环境质量标准，城市和郊区生态环境有较明显改善；建设包括河北、内蒙古、山西和天津有关地区在内的首都生态圈，初步形成环首都的生态屏障。 渤海2005年化学需氧量入海量控制在102.6万吨/年,总氮和总磷的入海量分别控制在13万吨/年和1万吨/年。近岸海域水质按环境功能区基本达标。 三峡库区2005年基本遏制住人为因素造成新的水土流失，化学需氧量入库量控制在11万吨/年，总氮和总磷入库量得到控制，主要水质指标达到或好于国家地表水环境质量标准Ⅲ类。 南水北调（东线）2005年化学需氧量入河量控制在10 万吨/年、排放量控制在54.7万吨/年, 氨氮入河量控制在0.9万吨/年、排放量控制在7.0万吨/年，输水干线39个控制断面水质达Ⅲ类标准，6个控制断面水质达Ⅳ类标准。 制定和实施长江、黄河和松花江流域水污染防治规划，综合治理水土流失和水污染，合理调配水资源，力争2005年长江上游、黄河中游和松花江流域的水质得到改善。 各省、自治区、直辖市也要确定重点，抓出成效。
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| 土壤污染——踩在脚下的“定 环保“十五”计划的主要任务 |
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