一、联邦政府对主要噪声源监督管理

　　美国的《噪声控制法》（TheNoiseControlAct）和其他一些法律要求联邦政府建立并实施统一的噪声控制标准，包括飞机与机场、州际公路和铁路运输、工业生产活动、中重型卡车以及在噪声暴露区资助住房计划等。
　　1.飞机和机场
　　《飞机噪声削减法》（TheAircraftNoiseAbatementAct）要求联邦航空局研究实施飞机噪声安全标准。联邦噪声控制法规对飞机噪声控制分为3个时段，其中1时段飞机噪声最大，3时段飞机噪声最小。目前，随着1、2时段飞机的逐步淘汰，暴露在机场噪声65dB（A）或以上的人口数量在减少。据美国环保局估计，2000年暴露在此种噪声水平中的人群不超过50万，而在1975年则是700万之众。
　　2.州际机动车运输业
　　《噪声控制法》要求美国环保局研究制订适用于州际商业运输的噪声控制标准，授权给联邦公路局实施这些标准。在行驶状态下，根据行驶速度、测量距离的不同，噪声值变化范围从81dB（A）到93dB（A）。
　　3.州际铁路
　　《噪声控制法》也要求美国环保局为从事州际商业运营的火车、铁路车站制订噪声控制标准，并授权给联邦铁路局实施。建造于1980年以后的机车定置和低速行驶噪声为70dB（A），巡航噪声为90dB（A）。
　　4.工业生产活动
　　《职业安全和健康法案》（TheOccu－pationalSafetyandHealthAct）要求职业安全和健康管理局研究、实施工业生产活动中的安全和健康标准。该局规定的最小噪声值为：工作8小时以上，持续噪声暴露不得超过90dB（A）；最高允许噪声水平为115dB（A），工人8小时内暴露在此种噪声下不得超过15分钟。标准将非持续性噪声，例如冲击噪声，规定为140dB（A）。如果噪声水平超过了标准限值，雇主应提供听力保护设备，以减少噪声至可接受水平。
　　5.其他
　　《噪声控制法》还要求美国环保局建立、实施其他商业流通产品的噪声安全标准，包括运输设备、马达和发动机、建筑设备等。美国环保局制订的摩托车噪声标准限值为80～86dB（A）；机动脚踏两用车为70dB（A）；重量超过10000磅的卡车限值80～83dB（A）；可移动空气压缩机的噪声限值为76dB（A）。
　　《噪声控制法》还授权美国环保局对噪声产品（特别是减噪产品）实施标签管理。根据这项授权，美国环保局对听力保护设备制定法规，要求制造商明确听力保护设备对使用者的保护程度。
　　在《住房和城市发展法》（TheHous－ingandUrbanDevelopmentAct）的授权下，在噪声暴露区实施了联邦资助的住房计划，制订标准以保护生活在噪声干扰和潜在有害区的居民，要求白天室内噪声平均水平为65dB（A）。

　　二、州和地方政府在噪声控制中的角色

　　美国联邦政府在噪声管理上目标很明确，主要集中在交通运输、工业生产活动以及某些类型的机械，通过对这些主要污染源制订排放（发射）标准，颁发标签，实施管理。州和地方政府在噪声管理上的权限则要广泛得多。
　　州和地方政府可对主要噪声源之外的其他噪声源制订标准、实施控制。例如，犹他州制定的船舶噪声法规中规定了船舶定置排放标准，有些州建立了噪声质量标准。
　　噪声源通常由州政府制定法规、实施管理。有些州甚至没有专门的噪声管理法规，而完全交由地方政府行使首要的噪声控制职权。州和地方政府对噪声源进行控制，涉及工业、商业和生活活动的各个方面，主要通过限制从事某项活动的特定时间，以减少公众在有害噪声环境中的暴露。这些使用规定因地点不同会有很大的变化。
　　（作者单位：中国环境科学研究院环境标准研究所）