首先，要制定切实可行的惠农政策。其次，要制定工业反哺农业的系统政策。目前我国人均ＧＤＰ达到２０００美元，２００５年全国非农产业ＧＤＰ的比重上升到８７．６％，非农业劳动就业份额达到５３．１％，这些结构性指标反映出，城市反哺农村，工业反哺农业不论是理论探索还是实施条件都已成熟。政府要制定由工矿企业、科研单位、政府机构、社会团体共同参与实施的城市反哺农村，工业反哺农业的政策、制度。再次，制定对农民的教育制度。

    （二）保证农村公共基础设施建设的投入

    首先，要制定科学可行的宏观规划。其次，要加大对重大项目的扶持力度。政府应对农村矿产资源开发、农产品的规模化生产等重大项目建设加大扶持力度，加速农村产业发展，组织农产品规模化生产。再次，以优惠政策引导社会资金的投入。

　　（三）建立和完善产业化经营机制，增强农业竞争力

    首先要建立农业生产激励机制。其次建立农产品加工企业扶持机制。再次建立农业科技推广激励机制。

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