镇政府职能应该不断加强——

在回答“你认为乡镇职能应该”时，有76人认为应该加强，占77.6%；有4人认为应该削弱，占4.1%；有18人认为应该维持现状，占18.4%。乡镇政府何去何从？乡镇政府职能如何与新形势、新任务、新要求相适应，成为“零赋税时代”我们需要探索的一个重大课题。从我们调查的情况来看，认为应该削弱乡镇职能的仅占4.1%。95.9的农村基层干部们还是希望加强乡镇职能，至少应该维持现状。这也符合今年中央一号文件精神：按照着力增强社会管理和公共服务职能、到2012年基本完成改革任务的要求，继续推进乡镇机构改革。

农村支部书记对乡镇干部还不十分满意——

在回答“你对乡镇干部指导村级发展是否满意”时，有73人表示非常欢迎，占74.5%；有23人认为搞形式主义的多，不太欢迎，占23.5%；有2人认为是瞎指挥，非常反感，占2%。

尽管有74.5%的支部书记认为乡镇干部对村级发展的指导是非常欢迎的。但也有23.5%的支部书记认为乡镇干部对村级发展的指导是搞形式主义，对他们的指导并不太欢迎，甚至有2%的认为他们是在瞎指挥，非常反感。

同时，在回答“你认为当前乡镇干部是否真心为群众办事，作风是否好，能力是否强”时，有74人认为乡镇干部真心为群众办事的多，占75.5%；有48人认为乡镇干部作风很好的多，占49%；有32人认为乡镇干部能力很强的多，占32.7%；有16人认为乡镇干部真心为群众办事的少，占16.3%；有8人认为乡镇干部作风很好的少，占8.2%；有8人认为乡镇干部能力很强的少，占8.2%。

从这组数据我们可以看出，还有24.5%的支部书记对乡镇干部在真心为群众办事上不认可，甚至有16.3%的人认为乡镇干部很少真心为群众办事。有高达51%的人对乡镇干部作风不认可，甚至有8.2%的人认为乡镇干部作风很好的少。更有甚者，有67.3%的农村支部书记对乡镇干部能力不认可，有8.2%的人认为乡镇干部能力很强的少。

因此，我们认为，在新形势、新任务下，乡镇干部还需要进一步解放思想，树立服务型政府理念，改进工作作风，创新工作举措，提高工作本领，在为农村、农民、农民提供他们需要的服务上下功夫，努力做一个为民服务的新型农村基层干部。

农村支部书记希望乡镇政府在推动村级发展中有所作为——

在回答“你认为乡镇政府在推动村级发展中，主要应做好什么工作”时，有76人认为应该稳定农村基本经营制度，理顺土地承包关系，占77.6%；有35人认为应该加强对农村市场的监管，避免假冒伪劣产品进入农村，占35.7%；有35人认为应该组织农村基础设施建设，占35.7%；有49人认为应该完善农业社会化服务体系，做好农业技术、农业信息、资金等的服务工作，占50%；有19人认为应该帮助农民组建农村合作组织和专业协会，占19.4%；有38人认为应该加快农村教育设施的改善、教育质量的提高，占38.8%；有56人认为应该加快农村卫生设施的改善、卫生质量的提高，尽快建立村级卫生室，并使它充分发挥作用，占57.1%；有30人认为应该建立村级文化体育设施，提高农民的文化、体育生活，占30.6%；有20人认为应该加强乡村生态及环境保护，占20.4%；有62人认为应该开展农村扶贫和社会救助，占63.3%；有39人认为应该努力化解农村社会矛盾，保持农村社会稳定，占39.8%；有35人认为应该推动农村民主政治建设和村民自治，提高基层自治能力，占35.7%。

面对新的形势，乡镇政府普遍面临着“该干什么？该如何干”的困惑。他们往往处于一种尴尬的境地：“老办法不管用，新办法又不会用”，“想管的管不了，能管的又管不到位”，“没事不理你，有事要找你，解决不了问题要骂你”。那么，乡镇政府到底该干什么？该如何干呢？农村支部书记们认为，当前乡镇政府最应该干的事情是贯彻十七届三中全会精神，稳定农村基本经营制度，帮助农村理顺土地承包关系，占77.6%。其次是开展农村扶贫和社会救助，占63.3%。这也是十七届三中全会和今年中央一号文件所要求的。乡镇政府要领导村级组织广泛开展扶贫工作，特别是开发式扶贫。开展技术、信息、市场服务，而不仅仅是送钱送物。要广泛开展农村低保工作，做到应保尽保。让不该享受低保的退出，让该享受的享受到。还要广泛宣传和推进农村养老保险、新型农村合作医疗保险。在回答“你认为强农惠农政策应该优先实施”时，有70人认为是保证困难群众生活，扩大低保覆盖面，占71.4%；有43人认为应该普及农村医保，占43.9%；有50人认为应该发展农村养老保险，占51%。第三是加快农村卫生设施的改善、卫生质量的提高，尽快建立村级卫生室，并使它充分发挥作用，占57.1%。这说明，农村看病难看病贵还没有得到根本解决，还需要政府进一步努力。第四是完善农业社会化服务体系，做好农业技术、农业信息、资金等的服务工作，占50%。这是乡镇政府应该做的，应该尽快做的，应该尽快做好的。其它的如加强对农村市场的监管，避免假冒伪劣产品进入农村；组织农村基础设施建设；加快农村教育设施的改善、教育质量的提高；建立村级文化体育设施，提高农民的文化、体育生活；努力化解农村社会矛盾，保持农村社会稳定；推动农村民主政治建设和村民自治，提高基层自治能力都占到了30%以上。帮助农民组建农村合作组织和专业协会、加强乡村生态及环境保护也占到了20%左右。

农村整体素质不高——

1月初，新华社播发了国务院总理温家宝的署名文章，文中说道：“过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到80%，甚至还要高，现在不同了，农村学生的比重下降了。这是我常想的一件事情。”那么，我县情况怎样呢？在我们的问卷调查中，收回的98份问卷中，有87人回答了本村的在校高中生和在校大学生数量。统计结果为：在校高中生在5人以下的村有24个，占27.6%；在6-10人的村有25个，占28.7%；在11-15人的村有13个，占14.9%；16-20人的村有7个，占8%；20人以上的村有18个，占20.7%。在校大学生为0的村有5个，占5.7%；在1-5人的村有35个，占40.2%；在6-10人的村有27个，占31%；在11-15人的村有11个，占12.6%；16-20人的村有4个，占4.6%；20人以上的村有5个，占5.7%。

（作者单位：中共营山县委党校）

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