新华社记者刘羊旸、杨玉华
林木种苗是林业发展的基础。记者7日在合肥召开的全国林木种苗工作会议上了解到，近年来，我国林木种苗事业得到快速发展，为林业产业发展和林农增收发挥了重要作用。然而，当前我国林木种苗工作还面临着“三难”。
一是林木良种供给能力明显不足。全国林木良种年产量仅占林木种子总产量的1／10，良种穗条年产量只有15亿根，远不能满足市场需求。我国林木良种使用率仅为51%，远落后于农业和林业发达国家。
二是林木种质资源保护严重滞后。长期以来，林木种质资源家底不清，保护不力，保存与利用机制不健全，影响了良种选育进程。
三是林木种苗管理机构不健全。全国仍有一半以上的地市和县没有林木种苗管理机构，现有的管理机构管理和执法能力仍然薄弱。
“对这些问题，必须高度重视，深入研究，认真解决。”国家林业局局长贾治邦说。
据悉，根据林木种苗工作的新形势和新要求，“十二五”时期我国林木种苗工作的思路是：牢固树立“林以种为本，种以质为先”的理念，以良种选育为基础，以基地建设为重点，以保障供应为目标。
国家发展改革委、财政部、国家林业局近日联合发布了《全国林木种苗发展规划(2011-2020年)》，进一步明确了今后10年林木种苗事业的发展目标和任务。
如何培育林木良种壮苗，破解面临的难题？国家林业局副局长张建龙表示，当前，要认真实施《全国林木种苗发展规划》，重点抓好五项工作：
强化科技支撑，全面提高林木良种选育水平。全面开展林木种质资源调查，着力加强主要造林树种、重要乡土树种以及珍稀濒危树种种质资源收集保存工作。开展林木良种选育科技攻关，尽快培育一批高产、优质、高抗的新品种。
加强林木良种基地和苗木生产基地建设。努力构建以国家重点林木良种基地为骨干、以省级重点林木良种基地为基础的林木良种生产供应体系。完善苗木生产供应体系，保障性苗圃实行订单育苗，重点培育林木良种苗木、珍贵树种苗木及生态林苗木。
强化林木种苗市场监管。抓紧修订林木种苗标准，强化林木种苗许可、标签、档案、检验和品种审定制度，组织开展林木种苗执法行动，依法打击生产经营假劣林木种苗、破坏种质资源、乱采滥收林木种子等违法行为。
健全服务体系，努力提高林木种苗综合服务水平。加强先进实用技术的推广、指导和服务。加强林木种苗信息化建设，培育区域种苗交易市场，健全林木种苗社会化服务体系。
继续加大林木种苗政策扶持力度。争取设立国家和省级林木良种补贴专项资金，争取对林木种质资源保存库、重点良种基地等基础设施建设投资予以支持。通过税收、信贷和贴息等政策措施，鼓励和扶持、引导各类社会主体参与林木种苗生产。