中国环境报记者 刘秀凤

　　作为第二届地坛论坛的重要内容之一，国内首个以温室气体自愿减排量为主要衡量指标的企业排行榜——中国企业自愿减排2010年度排行榜日前在京发布。这一榜单汇集了过去一年中通过购买自愿碳减排指标(VER)实现碳抵消的企业与机构，梳理了2010年国内自愿碳减排市场的发展状况。

　　2010年，共有光大银行、中国国际航空公司等41家机构入选中国企业自愿减排排行榜，这些机构共计减少温室气体排放量约21万吨。
　　这一榜单由北京环境交易所发起并联合众多专业机构共同发布。在发布仪式上，关于《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法》的话题成为关注焦点。

　　自愿减排是强制减排的试验

　　通过企业发布的社会责任报告及公开媒体发布的新闻信息，北京环境交易所采集了大量的数据样本，并对这些数据进行分析，整理出相关详细评价指标，包括项目类型、采用标准、抵消类型等。根据不同抵消类型，入榜机构最终按照购买自愿碳减排指标的数量进行排名。除了采集大量企业数据，北京环境交易所还调研了100余家专业机构，这些机构包括各大环境交易所、国际碳买家、碳咨询公司、核证机构以及各类相关社会团体等，调研规模基本覆盖了国内碳减排相关领域的机构。

　　据了解，此次上榜企业创造了多个“首家”。比如，中国光大银行以其最大规模的减排量购买成为本次榜单之首；天平汽车保险股份有限公司是国内首家购买自愿碳减排指标的企业；中国国际航空公司推出国内首个绿色航班；兴业银行发行了国内首张低碳主题信用卡——中国低碳信用卡等。

　　主办方表示，这一排行榜旨在表彰通过购买自愿碳减排指标实现绿色发展的企业，在彰显社会责任的同时，将碳管理纳入企业的管理与运营中，有远见并系统地开展低碳管理，以提升自身的核心竞争力。但是，目前看来，这些企业的自愿减排行动仍只占少数，来自高耗能行业的企业仍不多见。主办方希望，随着国家自愿减排市场不断完善，将来会有越来越多的企业参与自愿减排，通过科学的碳排放管理，实现可持续发展。

　　在发布现场，国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示，实现低碳发展有3个途径:转变经济增长方式、构建全新的能源消费体系和打造低碳的能源供应系统，这其中都蕴藏着商机，需要企业积极参与。“自愿减排是强制减排的试验，强制减排是未来的发展方向和目标。企业现行一步，探索一条发展道路，就能在低碳发展中占得先机。”他说。

　　管理办法即将出台

　　在接受记者采访时，李俊峰表示:“《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法》(以下简称《办法》)的准备工作已经基本完成，正在等待一个恰当的时机出台。”

　　今年2月，在“北京绿色金融协会成立仪式暨绿色金融研讨会”上，国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华透露，《办法》文本已经完成，正处在征求意见和履行报批手续阶段，将尽快出台，使自愿减排项目的减排量公正透明，以此增加对买方的吸引力。《办法》值得关注的地方在于，将着力解决国内自愿减排市场缺乏信用体系的问题，同时将明确自愿减排交易的交易产品、交易场所、新方法学申请程序以及审定和核证机构资质的认定程序。

　　在国家没有推出规范的碳交易体系之前，一些地方已经开始了探索，北京、上海、天津等地都成立了环境交易所。但是，由于没有统一的规范，碳排放交易存在重复交易、影响市场稳定发展的风险，这些不规范因素也会影响买家的信心。因此，必须提高自愿减排交易市场的公正性、公平性和透明性。

　　在参加此次地坛论坛时，孙翠华指出，下一步，要规范项目的自愿减排交易活动，建立中国碳减排的注册登记系统，维护市场健康发展，降低交易成本。

　　李俊峰说:“《办法》主要是从标准、登记、计量等方面对自愿减排活动进行规范，要通过自愿减排为强制减排积累经验。”但他也强调，通过市场机制推动节能减排工作，不是国家发一个文件就能实现的，还要通过企业等相关方自下而上的创新，完成从文件到市场真正形成的过程。“所以，交易所也好，地方政府也好，企业也好，要利用文件进行创新式的发展，才能真正实现发文件的目的，减排市场才可以真正建立起来。”

　　业内人士透露，自愿减排量在全球一直面临需求不足的问题。2009年，全球碳市场交易量达到87亿吨二氧化碳当量，其中自愿减排交易量不到1亿吨，仅占1％。但是，自愿减排交易意义重大，可以为中国建立真正的碳市场做准备。

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    自愿减排市场最先起源于一些团体或个人为自愿抵消温室气体排放，向减排项目购买减排指标的行为。VER是与CDM平行的市场，也是对CDM市场的补充。当项目符合CDM标准，但由于某些原因不能按照联合国气候变化框架CDM执行委员会或国家发改委对CDM项目的要求进行开发和销售的情况下，可以考虑申报VER，获得额外补偿收益。

　　对项目业主而言，自愿减排市场为那些前期开发成本过高、或因其他原因无法进入CDM开发的碳减排项目提供了途径；对买家而言，自愿减排市场为其消除碳足迹、实现自身碳中和提供了方便经济的途径。