CUBN记者 郭安丽

　　江西省十一届人大常委会第二十七次会议在9月下旬召开，要求在推进鄱阳湖生态经济区建设中，江西要着力先行先试。“江西将以示范区建设为抓手，在多个领域深入探索生态与经济协调发展新模式，创造新经验，提供新示范，打造鄱阳湖生态经济区在全省乃至全国可推广的典型。”江西省发改委副主任、省政府鄱湖办常务副主任叶柏青在会议上指出，今后江西将重点推出浮梁、共青城等10个县(市、区)开展低碳发展试点工作，同时，绿色GDP核算试点等工作已经在开展前期调研。

　　低碳试点和绿色GDP核算启动

　　江西低碳城市发展改革试点目前主要包括贵溪、浮梁、共青城、婺源、分宜、袁州、芦溪、吉州、大余和资溪等10个县（市、区）。

　　在支持这10个县市发展低碳城市的政策方面，江西将积极推进金融创新改革试点。“我们将拓展股权登记和股权质押融资业务，尽快挂牌组建省股权交易所，力争全年为中小企业融资80亿元。发挥省级融资平台作用，加大股权融资、企业债券等资本运作力度。”叶柏青表示，同时还将加大利用国外优惠贷款力度，力争今年全年利用国外优惠贷款4亿美元。

　　为了推进生态环保改革试点，江西方面还将研究绿色GDP核算方法，选择3到5个县（市）开展试点。据了解，绿色GDP具体核算的措施包括，推进水、电、矿产等资源型产品及要素价格改革；探索建立水权交易制度，开展水资源取（使）用权出让、转让和租赁；积极探索生态合作、产业共建、财政支援、异地开发、生态资源交易等多种形式的生态补偿试点，探索建立上下游生态补偿机制以及排污权有偿使用和交易机制等。

　　国家统计局曾经在2006年发布了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》，将环境污染造成的损失纳入GDP的核算之中，标志着中国绿色GDP核算体系框架初步建立。但是此后有关绿色GDP的测算工作停止，国家统计局在地方的绿色GDP试点也被叫停，与环保部的合作研究也终止。

　　“叫停的主要原因是，实际资源和环境实物量的测算存在难度，而对于经济影响的价值量测算，难度更大。”湖南统计局核算处处长林德勇此前向《中国联合商报》记者表示，2011年以来绿色GDP在地方再次取得突破。

　　虽然目前全国没有统一的绿色GDP核算方案，真正做起来难度很大，但仍要做下去，主要是探索新的考核评价方法，对于地方的生态建设有利。

　　江西绿色GDP核算蓄势待发

　　鄱阳湖是中国最大的淡水湖和具有世界影响力的湿地，承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能，在中国乃至全球生态格局中具有十分重要的地位。

　　“对于正处于工业化、城镇化加速发展时期的江西省来说，鄱阳湖生态经济区建设的特色是生态，难点也在于保护好生态。”西省科学院鄱阳湖研究中心副主任戴年华向《中国联合商报》记者表示，推行低碳试点县市，建绿色GDP考核无疑是有利于鄱阳湖生态经济区在生态环保方面的投入。而好的生态环境到底有多大的经济正效应，进行探索研究也有利于实际的生态补偿、流域综合管理体制、排污费改环境税等改革试点。

　　此外，绿色GDP的考核，在江西方面看来，意味着提高了对钢铁（铁合金）、电石、水泥、焦化、有色金属冶炼等14类项目的环保准入门槛；推行企业排污申报制度，环保部门督促企业定期申报大气污染物排放种类、数量、浓度以及污染物治理设施运行情况；大气污染物排放纳入污染源普查、动态更新和统计范围，每年向社会发布环境状况公报；高污染、高耗能的企业一律不能进入鄱阳湖生态经济区。目前江西正在分门别类地对老污染源进行全面普查，然后分期分批治理重点污染源。

　　叶柏青表示，江西实际绿色GDP核算工作的开展并不是心血来潮。此前，江西省政府曾与国家统计部门沟通，希望能够推进上述工作。今年2月份，江西省人民政府鄱阳湖生态经济区建设办公室成立，绿色GDP的核算工作就成为上该经济区办公室的重要内容。

　　据了解，江西绿色GDP核算，除了统计局、发改委外，环保部门也将参与进来。“全面操作需要增加人数，并需要多个部门配合，技术标准也还难以获得。”叶柏青表示，目前鄱阳湖生态经济区绿色GDP核算试点的前期调研工作已经展开，第二届世界低碳和生态经济大会也将于近期在江西召开。

　　鄱阳湖生态经济区自2009年底批复上升为国家战略以来，建设取得了良好开局和明显成效，区域经济快速增长。统计数据显示，今年上半年，鄱阳湖生态经济区实现地区生产总值2870亿元，同比增长13.5%。截至6月底，400多个重大项目已有300多个开工或启动，40多个已经完成建设任务，累计完成投资3058亿元。

　　“经济的增长无疑为江西保护生态环境奠定了物质的基础，为低碳试点县和GDP核算试点区奠定了发展基础。”戴年华对《中国联合商报》如是说。