西部大开发是党中央面向新世纪做出的一项重大战略决策，是全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。我国西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要，但由于自然、历史、社会等原因，经济社会发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。发展低碳经济，缓解全球的能源和气候危机，是人类面临生存和发展的必然选择，是世界经济运行的方向。进入新世纪以来，欧美等发达国家率先大力推进低碳发展，着力发展低碳技术，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占市场先机和竞争制高点。特别是国际金融危机爆发以后，许多国家纷纷把开发新能源技术、发展低碳经济作为应对国际金融危机、转变经济发展方式的新发展战略，低碳发展已成为世界经济社会发展势不可挡的潮流。因此，在西部大开发中推进低碳经济发展尤为必要，那么应从哪些方面下工夫呢？

　　一、着力开发低碳能源，切实优化能源结构

　　低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称，它以低能耗、低污染、低排放为基本特征，其实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持区域的生态平衡。对我国西部地区而言，一要减少对化石能源的依赖程度。西部地区矿产资源比较优势突出,已有探明储量矿产130种，其中钾盐、天然气等13种矿产资源保有储量占全国的50％以上，铅矿、铜矿等9种矿产资源储量占到全国的30－50％，其中石油资源占全国的39.3%，天然气资源占全国的65.1%。目前西部地区石油资源平均探明率仅为9.83% ；天然气资源平均探明率仅为5.9% ,油气资源勘探还有很大潜力。在传统经济增长模式下，化石能源是经济增长的强大动力，但却属于高碳排放产业，带来的不仅是气候环境的恶化，更是生态环境的恶化。发展西部地区低碳经济，必然要着力减少对化石能源的依赖程度，提升化石能源的经济效率，降低化石能源的环境成本。二要加大对新能源的开发利用。西部地区不仅拥有富集的化石能源资源，同时也拥有丰富的太阳能、风能、水能、地热能以及生物质能等可再生能源资源，新能源产业发展潜力巨大。比如西北地区年降雨量235mm左右，而年蒸发量却高达1000～2600mm，一年中晴朗天气居多，光照充分，太阳能资源极为丰富；而西南地区却湿润多雨，多年平均降雨量在1000～2000mm以上，水资源和水能资源十分丰富，这些都为西部地区开发利用新能源提供了便利条件。近年来，我国西部各省（直辖市、自治区）已开始致力于发展新能源产业，在风能、太阳能、水电、生物质能等领域加大投资开发利用，以期改变长期以来经济发展对化石能源资源的过分依赖。随着产业结构的调整和发展模式的转变，西部地区有望成为我国新能源发展的战略高地。

　　二、着力发展低碳产业，切实优化产业结构

　　传统产业是我国西部地区经济社会发展的重要支柱，发展低碳经济并不意味要限制传统产业的发展，而是要积极利用低碳技术推进产业结构调整，培育以低碳、绿色、环保为特征的战略性新兴产业，逐步建立符合现代产业体系要求的低能耗、低物耗、低碳排放的发展模式。一要大力提高“高碳”产业的准入门槛。对西部地区的钢铁、有色、建材、化工、电力等产业，要提高准入条件，避免留下长久不利于生态环境保护、不利于低碳经济发展的影响。二要大力发展生态效益型工业。结合新能源的开发，着力发展清洁能源装备制造业；积极发展以生态工程和信息工程为代表的低物耗、高增值、高知识密集化和高新技术产业，实现资源综合利用、清洁生产和生态保护等融为一体的新型工业化；大力推广先进成熟的节能环保新技术、新工艺、新装备，改造钢铁、冶金、水泥、化工等传统产业，强化重点企业的节能减排，推行低碳生产。三要大力发展生态农业。着力开发无公害食品、绿色食品、有机食品，建成一批有规模上档次的有机食品基地、绿色食品基地、无公害食品基地和农牧业循环经济示范园区。四要大力发展低碳型生产性服务业。重点发展电子信息、金融、保险、旅游、房地产等低碳性服务业，努力完善商业连锁、电子商务、教育培训等产业集群；积极推进产品设计、公关咨询、营销策划、文化传媒和时尚消费等创意产业，大力支持以创意设计工作室、创意产业园和文化创意体验区为载体的创意产业发展；加快高新技术在交通、环境、贸易、文化等服务领域的应用与推广，增强消费性服务业的竞争能力。五要大力发展循环经济产业群。按照“低消耗、低排放、高效率”的原则，通过“生产装置互联、上下游产品互供、废弃物相互利用”的循环发展模式，形成循环经济产业链，构建起西部各地区工业循环圈、农业循环圈、城乡服务领域循环圈和西部整个区域经济发展层面上的大循环，走出一条西部地区可持续发展的新路子。

　　三、着力增加碳汇能力，切实优化生态结构

　　碳汇主要是指树木和植物吸收并储存二氧化碳的能力。西部12个省（直辖市、自治区）占我国国土面积的70%，天然林、草原、湿地占有的比例分别为66.2%、89.4%、59.2%，拥有相当大的碳汇资源，发展碳汇林业、农业、草原和湿地潜力较大。一要加快发展碳汇林业。比如云南是我国四大林区之一，森林面积广阔，林业用地占全省土地面积的60.4%，居全国第二位。森林覆盖率达到50%以上。云南森林及其整个生态系统不仅发挥着巨大的经济效益，而且还对维护长江、珠江、澜沧江等大江大河流域的生态平衡、改善气候条件发挥着重要作用。西部地区要继续实施退耕还林、天然林保护等工程项目建设，进一步加强林业生态建设，保护现有林地，扩大植树造林面积，大力发展碳汇林业，提高林木蓄积量，增强森林碳汇功能。二要加快发展碳汇农业。当前西部地区农业发展过度依赖化肥、农药等高碳型生产资料，使耕地土壤有机碳含量明显降低，因此发展碳汇农业刻不容缓。应大力发展资源节约型循环农业，减少对高碳型生产资料的依赖；积极推广有机农业，增强农业碳汇功能；发展休闲观光农业，减少农作物的碳排放量；改变传统的耕作方法，提高土壤的固碳水平。三要加快发展碳汇草原。比如，内蒙古的草原尽管是原生态的，却也同样面临同其他地方一样的退化、沙化、荒漠化的危机。碳汇草原的前提是健康、放牧合理、生物多样性丰富的草原，土壤退化、家畜过量的草原称不上是碳汇，而是碳源排放。西部地区要继续实施退耕还草、退牧还草工程，加大草原生态建设力度，使之真正成为碳汇草原。四要加快发展碳汇湿地。受全球变暖和人为活动的影响，西部地区天然湿地不同程度地盐碱化、旱化甚至沙漠化，湿地自然调控能力降低，湿地生态功能下降。西北干旱、半干旱地区河流下游湿地消失、湖泊干涸现象十分严重。西部各省（直辖市、自治区）要切实有效保护湿地，保护和恢复现有的生态特性，让湿地资源为增强本地区碳汇能力做出贡献。

[1] [2]  下一页