1月28日，国家能源局发布《2010年能源经济形势及2011年展望》报告时指出，受宏观经济拉动，2011年我国能源需求将稳中有升，但增速趋降。能源专家对新快报记者表示，报告指出天然气及清洁能源发展增速远高于传统能源，也表明中国能源消费结构将有所改变，渐趋合理。

　　煤炭供需平衡趋宽松

　　煤炭供应方面，报告指出，2011年山西、内蒙古等主要产煤省区将进入产能集中释放期。今年煤炭消费仍将保持适度增长，但受宏观调控政策，特别是可再生能源发展目标和“十二五”节能减排任务分工影响，需求增速将有所放缓。因此，全年煤炭供需总体平衡趋于宽松。

　　“"适度增长"这种表述是对煤炭消费预测的一个很大的变化，这说明不能像以前那样想增加多少就增加多少，而是有限制地约束地增加。”中国能源网CEO韩小平接受新快报记者采访时表示，现在煤矿发展已面临着三方面压力煤炭运输、对环境的污染和碳排放增长所带来的全球其他各国的压力。

　　中央党校经济学部教授曹新也认为，适度增长是因为对煤炭消费有所限制，如果放开增长，煤炭增速将不止“适度”而已。

　　一季度受持续大范围低温天气影响，全社会取暖用煤将保持旺盛需求，煤炭价格大体维持2010年底水平。能源局指出，全年电力供需总体平衡，但部分地区高峰时段仍有可能出现一定的电力缺口。

　　成品油消费方面，随着2011年汽车产销增速将逐渐回落，同时考虑到单车油耗下降和城市治堵措施等因素，报告认为，全年汽油消费增幅将有所减缓。但民用航空建设步伐将加快，航空煤油消费仍将较快增长。受工农业生产、基建和物流运输业的拉动，柴油消费将保持平稳增长。