经过多年努力治理，伦敦空气质量大大提高

为了改善空气质量，政府鼓励市民环保出行

城市篇

文/羊城晚报特派伦敦记者 李晓莉 黄丽娜 梁怿慆 图/羊城晚报特派伦敦记者 何奔

空气治理

蔚蓝的天空，偶尔飘过几片白云，阳光穿过高大的梧桐树，洒下碎碎的阴影。或许突然会来一场暴雨，但是美丽的彩虹也总会紧跟其后……

伦敦，这个曾被称呼为“雾都”的城市，如今已不再“雾蒙蒙”。“可以说，伦敦治雾的过程，实际上就是解决空气污染问题的过程。”英国环境卫生学会高级顾问Thomas Chan在接受羊城晚报记者专访的时候甚为坦然，“当然，伦敦的空气再这么差下去，是要被欧盟罚钱的。”

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改迁工厂和改造壁炉

羊城晚报：经常的大雾天让伦敦有“雾都”之称，伦敦现在的空气质量如何？

Thomas：其实“伦敦雾”是有其历史形成背景的。作为工业革命最早的发源地之一，伦敦布满了工业化的厂房，烟囱林立，再加上海洋性气候的地理环境，形成了浓雾。自从1956年英国政府颁布《The Clean Air Act（清洁空气法）》花大力气开始整治之后，情况发生了变化。

法案颁布后，政府针对两大污染源进行了管理———首先是工厂，当时的发电厂和重工业设施被迁到北部、西部的郊区；另外，为了改变居民烧煤取暖的习惯，政府大规模改造城市居民的传统壁炉，减少煤炭用量，并慢慢发展了集中供暖的方式，在城市里设立无烟区，区中禁止使用产生烟雾的燃料等等……上世纪70年代还经历过“大雾”的情况，但现在“雾都”这个词已经不适合伦敦了。

但是，近年来空气中也出现了新的污染源：汽车尾气。

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对入城车辆收拥堵费

羊城晚报：汽车尾气是现今大城市都不得不面临的问题。在这方面，伦敦是如何整治的呢？

Thomas：汽车排放的污染物，例如氮氧化物、一氧化碳、不稳定有机化合物是我们密切关注的对象，这些物质会发生复杂的光化学反应，产生以臭氧为主的多种二次污染物。所以，从1993年开始，所有在英国出售的新车都必须加装催化器以减少氮氧化物污染。此外，在伦敦使用的汽车必须每三年便送检一次，确定尾气排放是否合格。

我们的前任市长利文斯通颁布措施，从2003年开始，对进入市中心的私车征收“拥堵费”。这样，一方面可以通过减少汽车入城来解决交通堵塞问题，另一方面也有助于改善空气质量。现任的市长鲍里斯·约翰逊也颁布了措施，规定如果尾气排放超过某程度指标的将进行罚钱，他也鼓励市民购买小排量的汽车，鼓励大家使用清洁能源汽车，例如，如果你开的是一辆混合型汽车，入城则不需要交“拥堵费”。

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空气质量数据随时查

羊城晚报：对于空气的质量，有一个叫PM2.5的指标引人关注，伦敦有这项指标吗？

Thomas：从1995年起，英国制定了《空气质量战略》，规定全国各个城市都要进行空气质量的评价与回顾，对达不到标准的地方必须划出空气质量管理区域，并强制在规定期限内达标。

我们以前没有PM2.5，是根据欧盟的标准，使用PM10作为一个参考指标。欧盟制定了严格的大气污染限制标准，要求城市每天的可吸入颗粒物浓度不应超过50毫克/立方米（美国国家环保局所设标准是150毫克/立方米）。在英国，一个全国性的监测网络负责测量空气中各种污染物的水平，以及这些污染物在土地和水资源中的沉积，仅伦敦就有超过100个监测点。所有空气质量数据会实时发布在官方网络上，供民众随时查询。

但是现在，我们也开始使用PM2.5。今年1月1日起，英国开始运行经过修订、改善和细化的空气质量指数评价体系，其中最关键的变化是PM2.5的若干评价标准也被纳入其中。

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天空不蓝是VOC作怪

羊城晚报：是否存在过这样的情况，有时候空气质量指数达标了，天空却并不蓝？

Thomas：“蓝天不蓝”，是因为有一个指标被忽视了———VOC（Volatile Organic Compounds的缩写，挥发性有机化合物）。VOC主要来自油漆、涂料和胶粘剂。伦敦对VOC的排放控制严格，尤其是生产、使用油漆类企业，要求其在生产过程中能不产生VOC的尽量避免产生，已经产生的必须在排放之前先行治理，不能直接排入空气中。

羊城晚报：伦敦各地的环保指标都一样吗？

Thomas：大伦敦（Greater London，范围大致包含英国首都伦敦与其周围的卫星城镇所组成的都会区）包括了32个社区和1个金融城，共33个行政区，我们各自有独立的环保政策。大伦敦有指向性指标，分布到不同的区里执行方式就不一样。例如，西敏市汽车多，那么它的环保措施就要做得更多。还有就是我们的绿地（Green Belt）制定出来之后是不可以盖建筑物的，而且基本上不可以改变用途，以我所在的区为例，我们的绿地率为30%。

链接

英国的PM2.5

对于未来的监控目标,《空气质量战略》提出，在2020年前将空气中PM2.5的年平均浓度控制在每立方米25微克以下，道路等高污染区域不能超出这一上限，而在乡村等空气较好的区域还会实行更严格的监控规定。