据新华社北京2月6日电 国务院总理温家宝6日主持召开国务院常务会议，研究确定促进海洋渔业持续健康发展的政策措施，部署完善研究生教育投入机制，决定加快油品质量升级。

　　会议指出，随着汽车保有量快速增长，汽车尾气排放对大气污染的影响日益增加。为加快油品质量升级，会议决定：(一)在已发布第四阶段车用汽油标准(硫含量不大于50ppm)的基础上，由国家质检总局、国家标准委尽快发布第四阶段车用柴油标准(硫含量不大于50ppm)，过渡期至2014年底;2013年6月底前发布第五阶段车用柴油标准(硫含量不大于10ppm)，2013年底前发布第五阶段车用汽油标准(硫含量不大于10ppm)，过渡期均至2017年底。(二)加快国内炼油企业升级改造，确保按照汽、柴油标准升级实施时间如期供应合格油品。中石油、中石化、中海油要首先如期完成改造任务。加快汽车发动机相关技术研发与应用。(三)按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，并完善对困难群体和公益性行业补贴政策。(四)加强油品质量监管，加大处罚力度。加强行业自律，企业要向社会公开产品质量承诺。

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　　治理雾霾，油企会否借机涨价?

　　连日来，我国许多地方出现雾霾天气，机动车尾气被认为是重要污染源，提升汽油品质，成为治理雾霾的一个重要条件。然而，提升汽油质量意味着增加成本，油企是否会借机涨价?

　　尾气污染加重，雾霾天气加剧

　　我国已连续三年成为全球机动车产销第一大国，到2012年底，机动车保有量达2.4亿辆。汽车销量激增，带来油品需求加大，而油质偏低加重了尾气污染的程度。

　　“如果油品与新车同时从国三标准提升到国四标准，可减少尾气污染50%左右。”上海市环保局污防处副处长蔡智刚说。

　　中石化负责人也承认，炼油企业是雾霾天气直接责任者之一。据了解，除北京、上海等少数城市外，大部分地区仍使用对空气污染度较大的国三标准汽柴油，汽油含硫标准是欧洲、日本标准的15倍，美国标准的5倍，柴油含硫标准则是欧日标准的30余倍。

　　提升油品质量，再让百姓买单?

　　如何提升油品质量?中石化有关人士日前表示，2013年底前有12家下属企业的提高脱硫装置将全部建成投产，2014年起全面供应国四标准油品。

　　卓创资讯油品分析师王能测算，假如“三桶油”(国内三大石油公司)将汽柴油标准全部由国三升级为国四，可能要增加500亿元以上的投入，假如这一成本完全向终端销售环节转移，每升油价可能上涨0.5元以上。

　　目前，我国多个城市已经进行油品质量升级，有的油价随之上涨，有的尚未涨价。2012年5月，北京油品升级至国五标准，价格暂未上调;同年4月，南京油品升级到国四，93号汽油价格每升上涨了0.33元。

　　“提升油品质量是企业的社会责任，油品质量低，企业难辞其咎。”一业内人士指出，企业不能一遇到困难就涨价，应该从减员增效中找利润，而不是一味地向消费者转嫁成本。

　　加强社会监督，严控借机涨价

　　“如果不涨价，油企不乐意;如果涨价，那百姓吃不消。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，我国油品升级有一定紧迫性，如果一拖再拖，恐怕谁都耽误不起。

　　广东省油气商会会长姚达明说，国内三大石油公司都是国有企业，应担负相应的社会责任。在油品升级过程中，适当控制高标准油品的涨价幅度，因为其价格已经比较高了。

　　专家指出，油品价格不能想涨就涨，必须接受外部监督，将账本摊出来，增加了多少成本，哪些部分由消费者承担，要讲清楚，必要时启动听证会等程序，以增加其透明度。