如同古老与现代的完美融合，我们的海洋开发与管理同样要合理开发与保护性利用相结合，建设与防污相结合。（图为2006年8月29日，瑞典“哥德堡”号仿古船缓缓驶抵上海国际客运中心码头。新华社记者 陈飞 摄）

    海洋工程日渐增多 防治污染“有法可依”

    新华网北京１０月８日电（记者李斌）无论是围填海、在海上修建人工岛，或者修建跨海桥梁、铺设海底管道，只要是海洋工程，今后都将遵循国务院日前颁布、且将于１１月１日起施行的《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》。

    《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（以下简称《条例》）于２００６年８月３０日，经国务院第１４８次常务会议审议通过，自２００６年１１月１日起施行。这标志着我国海洋工程建设项目海洋环境保护管理无细化操作法规可依的局面一去不复返。国务院法制办和国家海洋局为此８日举行发布会发布了这一消息。

    《条例》共分八章、５９条，包括总则、环境影响评价、海洋工程的污染防治、污染物排放管理、污染事故的预防和处理、监督检查、法律责任等。

    加强法制化管理，加强科学保护与利用是我国海洋事业的发展方向。（图为中国第22次南极考察队考察队员采集浮游生物的场景。2006年1月18日摄 新华社发）

    国家海洋局副局长王飞说，作为２０００年修订实施的《中华人民共和国海洋环境保护法》的配套法规之一，《条例》的出台是我国强化海洋环境保护、促进海洋事业可持续发展的重大举措，也是海洋法制建设取得的又一重要成果。

    近年来，跨海路桥建设、围（填）海工程、铺设海底电缆管道、油气开发、海底采矿、海洋倾倒、航道整治、海上采砂以及建设人工岛等各类海洋资源开发工程和海洋空间利用工程越来越多，在给海洋经济发展带来活力的同时也造成许多海洋生态环境问题。

    “我国每年新增近４００个海洋工程，海洋环境压力越来越大。”王飞说，“特别是一些不符合海洋功能区划的开发活动，使局部海域环境受到严重损害，海洋环境质量不断恶化，造成海洋资源的浪费和海洋生态平衡的破坏，这些日益严重的生态环境问题，不加以解决，势必影响海洋经济的可持续发展和资源的可持续利用。”

    《条例》在认真总结海洋工程环境保护多年实践经验的基础上，遵循《海洋环境保护法》和《行政许可法》的规定，完善了海洋工程建设前的环境影响评价制度，加强了对海洋工程建设、运行过程中污染损害的监管，明确了海洋工程运行后排污行为的监管，细化了海洋工程污染事故的预防和处理，设定了严格的法律责任，使贯彻落实海洋工程防治污染管理工作更加有法可依。

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