徐爱民 严 鑫

　　如何发展和壮大县域经济，促进县域内经济社会各项事业协调发展，是扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展的题中之义。江苏如东县委书记周铁根认为，关键是要站在建设社会主义和谐社会的高度，以和谐的理念推进经济社会等各项工作。

　　大力引进外资

　　调整结构，提高水平

　　“对外开放是如东县经济增长和结构调整的第一动力。我们要切实加大推进力度，努力形成大开放、大开发的格局。”谈起如东经济发展，周铁根开门见山。

　　凭借黄金海岸线、东方大港等资源优势，如东县进一步加快主要园区、重点地区建设，强化载体集聚吸纳功能。按照“全县共建、产业集聚、开发集约、要素集合”的原则，该县合力推进开发区新区建设，调整区内产业功能定位，进一步完善区内道路、绿化、供气及污水处理等基础设施配套，加快进区项目的建设速度，尽快把新区建成全县重大项目的集聚区和高新技术产业的示范区。以洋口化学工业园、国家级中心渔港、金蛤岛度假村、市中小学素质教育实践基地等项目为载体，积极发展化工、渔业、物流、旅游和海洋特色文化产业，将小洋口地区建成国内一流的“高科技、生态型、园林式、专业化”全国精细化工集聚区、江苏沿海最大的新兴渔港和南黄海特色旅游集中区。

　　为转变外贸增长方式，如东县巩固、拓展外贸基础较好这一优势，通过不断优化出口产品结构，实施品牌战略，培育出口大户，开发高技术含量、高附加值产品，不断提高国际市场竞争力。为加强经济技术合作，该县拓宽对外承包和劳务合作的领域，鼓励有条件的企业积极实施“走出去”战略，逐步提高外经发展质量。

　　加快产业集聚

　　筑高平台，提升竞争力

　　如东县为推进产业集聚，确立主导产业意识，找准产业定位，确立产业集聚发展目标。依托沿海开发、洋口港物流，围绕优势资源、特色产业、龙头企业，通过重大项目和优势企业带动，做大已有集群规模；通过延伸配套、要素整合，推动板块经济的规模扩张；重点发展化工、能源两大主导产业，大力发展提升机械电子、纺织服装、食品等产业，努力形成一批在国内外市场具有较强竞争优势，产业链完整、配套能力强的产业集聚基地。

　　周铁根表示，产业集聚是如东全面建设小康社会和实现跨越式发展的重要途径。今后5年，全县上下要更加重视产业集聚，以此提升经济发展层次，提高区域经济的核心竞争力。

　　如东县按照“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集聚发展”的思路，研究和细化专业园区规划，推动重点企业向园区集中，土地资源向园区集中，生产要素向园区集中。洋口港临港工业区重点发展石化、冶金、能源等基础产业，洋口化工园区重点发展污染物可治理、低排放的精细化工产业，开发区新区重点发展机械、电子、纺织、服装和新材料等高新技术产业。

　　“开发洋口港，是如东县最重要的战略之一。如东县的崛起、赶超、跨越，要靠洋口港；要提升在南通、全省的位次，也靠洋口港。因此，全县要高点定位，力争5至8年再造一个新如东。”周铁根强调。

　　在港口定位上，如东坚持以工兴港，以大项目带动港口建设，努力把洋口港建成江苏出江入海的大通道、长江口北侧重要中转港、上海国际航运中心最具竞争力的组合港；在产业定位上，加快发展石化、冶金、能源、物流等产业，努力把洋口港打造成江苏沿海重要的冶金基地、长三角重要的物流中心、全国绿色能源基地和具国际水准的现代化石化基地；在港城定位上，加快县城延伸，规划建设长沙新镇，配套建设现代物流园区、行政管理中心、商贸商务中心、配套生活社区，努力把长沙建成一个适宜人居、生态环保型的海港新城；在集疏运定位上，加快高速公路、疏港铁路、洋口运河、洋口大道等外部基础设施建设，建立对外连接通道，努力健全快速便捷的集疏运体系。

　　按照建设现代大型深水海港的远景定位，如东继续深化和完善洋口港的总体规划、产业发展规划、临港工业区布局规划、土地利用规划、旅游规划、港城一体规划的修编和区域环境影响评价与环保规划的编制工作。

　　实践统筹发展

　　城乡共荣，人与自然共谐

　　“建设社会主义新农村是如东实现全面小康的关键。要坚持以工业化致富农民，以城镇化带动农村，以产业化提升农业，统筹城乡发展，全面加快新农村建设步伐。”周铁根说。

　　为此，如东县坚持以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。大力培育各领域、各层次、各类型的创业主体，努力造就一支以各类企业为平台、以产业集群为依托、以自办企业等多种形式为切入点的本土创业大军；大力推进各类特色民营创业园建设，加快完善基础设施配套，增强园区项目吸纳功能，为广大创业者提供更优的创业平台。

　　为全面深化农村改革，积极推进农村土地流转，发展多种形式的适度规模经营，如东加强农民负担监管，积极化解村级债务，巩固农村税费改革成果，加快推进农村新五件实事工程，进一步加大公共财政对新农村建设的投入力度，加快环境整治示范村建设，积极推进农村改厕、河道清淤，全面实施“清洁田园、清洁水源、清洁家园”工程，综合整治农村环境，加强农村文化、交通、水利等基础设施建设，努力改善农民生产生活条件，优化农民生活方式，提高农民生活质量，切实改变农村面貌。

　　如东县坚持“完善老区、建设新区、接轨港区”的城市建设总体思路，按照“一城两港”（县城、洋口港、洋口渔港）的空间格局，全面加快以县城为主体，洋口港区和小洋口新城区为两翼的新型海港城市建设步伐。县城建设方面，着力抓好老区改造建设，整治城中村，推进工业企业退城进郊，不断改善环境、完善功能；着力推动港城一体、互动发展，通过建设高等级的连接通道，缩短县城与“两港”以及“两港”间的时空距离。力争到2020年，全面建成50万人左右的功能齐全、经济发达、环境优美，融时代气息、历史文化、地域特色于一体的新型中等海港城市。小城镇建设规划方面，如东将镇工业集中区、农业产业化经营、社会化服务建设等与小城镇建设有机结合，着力吸引要素集聚，合理引导集中发展；以提升城镇功能为重点，不断加大基础设施投入，完善功能配套，扩大镇区规模，提高城镇容量，努力做大、做优、做美一批规模适当、布局合理、经济繁荣、环境优美、富有特色的现代化小城镇。

　　“社会和谐是建设全面小康社会的重要目标，也是顺利实现跨越发展的重要保障。要注重以人为本，坚持构建和谐社会与三个文明建设有机统一、整体推进，不断提高人民群众的受益度和满意度。”周铁根说。目前，如东县正广泛开展以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观教育活动，倡导知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的社会文明风尚，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，切实加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，努力构建团结互助、平等友爱、融洽和谐的社会环境。