中国产品怎样抓住GPA商机

　　相对于WTO，GPA(政府采购协定)的民众知晓度显然要小很多。但是，对于中国政府和中国企业来说，G PA所代表的意义和影响非常重大--WTO成员的市场开放，历来分为第一市场(商业消费)和第二市场(公共采购)两部分。2001年我国加入WTO之后，仅仅开放了第一市场，中国加入GPA则意味着中国政府将开放第二市场。

　　在5月16日召开的中欧政府采购研讨会上，商务部副部长于广洲透露，我国将于2007年12月底以前启动加入政府采购协定的谈判程序，并向WTO提交政府采购市场的开放清单。这是自2001年我国承诺加入政府采购协定以来，我国政府相关部门首次在公开场合宣布启动该谈判的具体时间表。

　　中国加入GPA之后，所有GPA成员国(目前均为发达国家)的企业都有机会来分政府采购这块大蛋糕。也就是说，中国企业和自主品牌将在政府采购领域再次与外来强手相遇，这将给中国经济和中国企业带来什么呢？

　　"中国加入GPA，本身也是跟世界接轨，这样可使政府采购更加透明化，也有利于规范政府行为，整体来说是有利的。"商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时如是说。

　　曾参与起草《政府采购法》的清华大学公共管理学院教授于安坦言，一旦加入GPA，我国政府采购就向所有成员国开放，从原则上就不再保护国产产品了。但是，他并不认为，这是自主品牌的"噩梦"--"我们的一个经验是，保护不能促进发展，保护不一定是好事。如果长期这样做，最可能的结果是，既不利于公平竞争，又不利于企业发展。在竞争的环境下，自主品牌会发展得更快。"

　　于安还透露，不同于我国2001年加入WTO开放普通商业消费市场的是，我国开放第二市场可以限制开放范围、享受发展中国家待遇和较长的开放过渡期。例如在开放范围方面可以规定，单个货物合同17万美元以上才对外国供应商开放。如果是工程项目，合同价值还会大得多。享受发展中国家待遇意味着可以对国内供应商有更多的优惠和保护，这些都可以在一定程度上对自主品牌、本土企业给与一定的保护。

　　犹记得加入WTO初期，国内一片"狼来了"的惊呼，而今天，更多人关注的是如何"与狼共舞"。因此，对于中国企业和本土品牌来说，中国加入GPA，其实就是在一个新的舞台上，和老对手再跳一曲新舞。

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　　 绿色采购在国外

　　美国美国政府绿色采购的法律依据是联邦的各项法律法规及总统令。1991年发布的总统令规定政府必须优先采购绿色产品。1993年，美国总统克林顿签署总统令，规定联邦政府机构必须采购"能源之星"标志产品，从而极大地促进了"能源之星"标志制度的发展，并使其成为国际节能基准。目前，美国95%的监视器、80%的电脑均符合"能源之星 "标准。

　　目前，美国主要绿色采购对象包括建筑物、餐饮业、清洁产品、电脑、影印机、电力、家具、病虫害管理、旅馆、会议、办公室用品、油漆、印刷、车队等。采取的主要措施有：提出采购价格优惠办法，再生制品的价格可高于同等功能的非再生制品的5%～15%；提出年度采购比例，明确每年采购再生制品的比例为50%。

　　日本1994年日本滋贺县率先制订绿色采购方针，开始了日本有组织的绿色采购活动。1996年日本政府与各产业团体联合成立了绿色采购网络(GreenPurchasingNetwork，GPN)，标志着自主性的绿色采购活动在全国范围内展开。该组织的活动内容主要包括颁布绿色采购指导原则、拟订采购纲要、出版环境信息手册等。日本政府于2000年颁布了《绿色采购法》，并于2001年4月1日起全面施行。《绿色采购法》的实施将日本的绿色采购推向了新的发展阶段。2003年7月，日本政府制定了绿色采购调查共同化协议(JG鄄PSSI)，建立了绿色采购的信息咨询、交流制度。

　　现在日本各行政机关均制定了绿色采购方针，有166种物品被定为政府优先选购物品，其中原料为100%废纸、白色度不足70%的复印纸被定为最优先购买物品。2001年政府特定购买物品的采购比例已达到了92.6%；再生复印纸在整个特定购买物品中所占的比例已经由2000年的11.6%上升到2001年的23.6%。

　　德国德国是世界上最早开展环境标志认证的国家，也是较早开展绿色采购的国家。德国于1978年开始推行蓝天使环保标志(BlueAngleMark)制度，规定政府机构优先购买环保标志产品。到1999年年底，环境标志认证产品类别已经达到100个，涵盖了机动车辆、建筑材料、室内装修、IT技术业、办公用品、园艺等多个领域。通过实施环境标志制度既对消费者购买绿色产品起到了引导作用、提高了公众的环保意识，也促进了企业自愿调整产品结构，提高了绿色产品的生产和消费的份额。到2005年，德国环境标志产品已达7500多种，占全国销售商品总数的30%；德国绿色采购的原则为：杜绝浪费；鼓励购买环境友好型和有益于人类身体健康的产品；购买的产品还应具有耐久性、可回收、可维修、易回收处置等特性。

　　欧盟在借鉴日本绿色采购网络成功经验的基础上，欧盟执行委员会总理事会以委托契约的方式，成立了欧洲绿色采购网络组织(EuropeanGreenPurchasingNetwork，EGPN)，该组织的主要工作是：收集欧盟各国绿色采购的背景和法律法规资料、拟定相关的绿色采购指南、编制绿色采购工作手册，为促使地方政府进行绿色采购提供经验与信息交流。

　　目前，欧盟的公共采购占其成员国国内生产总值(GDP)的14%，其中绿色采购占公共采购的平均份额为1 9%，瑞典达50%、丹麦40%、德国30%、奥地利28%、英国23%，均超过欧盟的平均值。如2004年雅典奥运会场馆家具的装修全部采用的是水性漆。
 

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