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关闭窗口 在国家“十一五”规划草案中，明确把建设环境友好型社会作为政府未来5年要着力实现的目标。环境保护问题，也是今年“两会”的热点之一。环保总局有关专家近日指出，在我国重化工业发展过程中，有相当一部分企业建在大江大河附近或是一些城市中心区，对生态环境和居民健康构成了一定的威胁。我国有2万多家石化企业，其中布设在七大流域的重点排污企业就有5379家，年排废水26亿吨。国家环保总局局长周生贤对此忧心忡忡：“这种布局一旦发生问题，后果不堪设想。”因此，对江河沿岸的石化企业布局应进行重新审视和规划。
江河沿岸石化布局存在环境隐患
我国许多城市规划布局是历史原因形成的。吉化是在“一五”时期国家重点投资的化工项目基础上发展起来的，整个企业沿着松花江的北岸布局。目前吉化已经具有几百亿资产的规模，形成了一个占地上百平方公里的化工城。
吉林省部分人大代表在对松花江污染问题进行调研后认为，目前松花江流域的结构性工业污染比较突出，以化工、冶金、粮食加工、汽车、化纤等产业为主。由于高污染企业大量存在，近年来虽然不断加大污染治理力度，但污染问题仍没有得到有效解决。
目前所有较大的地区性江河都面临着这样的问题。以黄河为例，在黄河沿岸分布着大量的能源、重化工、有色金属、造纸等高污染企业，一些新的高污染项目又在不断上马，导致每年排入黄河的废污水量不断增加，黄河的污染形势变得日益严峻。
除了在江河流域附近布局形成流域性污染外，城市布局中还存在一个突出问题，一些高污染企业与居民区靠得太近，对居民的生活与健康构成了潜在威胁。按理说，像化工区这样的高污染行业地带周围是不允许建设居民区的，即使要建居民区，也应有严格的隔离措施。但由于城市的快速发展，一些工业区也逐步由郊区纳入市区范围，开始与居民区相互渗透。同时，一些企业仅从方便员工的角度出发，在企业周围逐步建起了居民区，一些居民也在厂区周围搭建起了平房，形成了不规范的棚户区。
居民迁移比企业搬迁更经济
一些环境问题专家认为，虽然目前化工等高污染企业在布局上存在着诸多不合理之处，但是由于这些企业规模都非常庞大，要搬迁企业很不现实。从城市长远发展和市民安全角度考虑，可以采取一些有针对性的措施逐步解决因布局而形成的诸多问题。
在目前的工业布局不能轻易改变的情况下，逐步将一些居民区有步骤地迁出是一个更为现实可行的选择，它的成本要比搬迁一个大型企业低得多。比如近年来，吉林市政府结合棚户区改造工程正在有计划地将化工区内的居民进行部分迁移，同时，在房地产政策上进行倾斜，鼓励开发商在化工区以外的土地进行开发，而对化工区内的房地产开发进行一系列的限制。
园区化布局有利于控制污染
除了有步骤地进行居民区的搬迁外，一些专家还指出，石化产业布局要坚持园区化、集聚式发展的思路，对于旧有的企业布局和新建项目进行合理规划和调整。
吉林化工学院李健秀教授认为，化工等高污染行业也往往是大量消耗水资源的行业，因此在沿江一带布局有其一定的合理性，却与环境保护、生态平衡又形成了矛盾。解决这一矛盾不能单纯地禁止在江河沿岸布局化工业，而是要坚持绿色化工的理念，采用清洁生产工艺减少污染源。同时还要在产业布局中坚持园区化的思路，把化工等高污染行业集中到园区中发展。
吉林市化工产业办主任王永生也认为，走园区化道路对于解决化工等环境污染问题将发挥重要作用。化工产业对于环保的要求较高，一个环保方面合格的化工企业在环保设施上的投入甚至可能超过其生产投入。许多化工企业在环保方面缺乏投入，偷排污水事件屡屡发生，这是造成江河污染的一个重要因素。采取园区化的方式，将使园区内的化工企业共享污水处理等环保配套设施和其他公共设施，并且可以进行更为有效的环保监督和控制。
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