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环境综合治理势在必行 |
作者:记者 吕蓁 文章来源:中国证券报 点击数 更新时间:2007/6/19 7:44:08 文章录入:ahaoxie 责任编辑:ahaoxie |
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在当前经济快速发展的同时,尽管国家对环保问题十分重视,但我国的环境问题依然严峻,环境治理并没有得到明显的改善。对此,有专家指出,环境政策之所以难以收到满意的效果,其原因不仅在于绿色部门自身,还在于和经济发展部门动向的不一致性,因此应当重新审视经济发展政策,国家相关部门应共同来对我国生态环境制定新的规划,同时推出一系列配套的新措施,进行综合性治理。 经济增长与环境的博弈 日前,国家环保总局发布了《2006年国家城市环境管理和综合整治年度报告》,公布了2006年度全国城市环境综合整治定量考核最新结果,结果显示,在城市空气质量、水污染、城市生活垃圾处理等方面,环境问题依然突出。 而在农村,尽管相比之下,城市化、工业化带来的问题没有城市突出,但农业现代化也带来了一系列的问题。“农村的问题也不是不突出,只是三农方面的监测要比城市薄弱很多。”中国社科院经济所宏观经济研究室研究员韩孟说。 韩孟表示,我国的城市化进程和工业化进程越来越快,国民经济一直在高位运行,尽管国家注重经济和环境两方面的工作,但是环境保护、生态恢复和自然资源的开发耗用与经济增长工作相比的话,执行力度是较为薄弱的,“因为地方各级政府还是习惯将经济发展作为硬指标,而且实现绿色GDP的话,在认识层面和技术层面有很多工作需要去做。” 制定新规划 环境问题是一个综合性的问题,仅凭环保部门是远远不够的,而且从业务和职能管辖范围来看,环保部门的能力是有限的。 韩孟说,我国关于环保的规划有些方面已经跟不上当前形势的发展,可以由国家发改委、林业局、气象局等相关部门共同来对国家的自然资源生态环境制定新的规划,同时制定一系列配套的新的措施。 此外,就农村来说,中国农业政策还没有将环境污染带来的农产品( 21.90,0.00,0.00%)质量问题及相关农业生产方式的改变视为农业可持续发展的重大内容,只把它简单地视为环境部门的事。“中国的农业很大程度上是靠农药和化肥来支撑的,这种生产方式也要有所改变。”韩孟指出,可以根据改善我国生态环境的需求以及国际农产品市场的需求来改变农业生产方式。 提高综合治理水平 当前,决定我国环境态势的原因是多方面的,生态环境系统是一个有机的整体,某一局部的改善如果不跟整个系统联系起来,其达到的效果就非常有限。 在控制环境污染方面,有关环境的价格以及税费政策应当成为国家宏观经济调控的重要组成部分。日前,国家环保总局政策法规司环境政策处相关负责人表示,环境税作为研究多年的课题,国家环保总局就税种、税率提出过多种方案,但还都处于研究阶段。现在,国家环保总局正与财政部合作,课题正在提速,“今年肯定会有研究成果出来,但环境税出台尚需时日。” 在自然资源的管理上,一方面,自然资源的管理权属被部门分割的局面必须改变,比如水资源管理和自然保护区多部门管理都应有一个统一的管理部门;另一方面,自然资源的权属问题也必须加紧研究和解决。 |
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