24日，全国人大常委会首次审议了节约能源法修订草案。修订后的节能法第四条明确规定：“国家实行节约资源的基本国策，实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。”

　　资源的支撑力、环境的承载力是一个国家和地区综合国力的重要内容、是经济社会持续健康发展的前提和刚性约束。国家“十一五”规划把节能减排确定为约束性指标，24日，全国人大常委会又首次审议了节约能源法修订草案，拟从法律层面将节约资源明确为基本国策。

　　首次审议的节约能源法修订草案，新增了公共机构节能一节，规定公共机构应当实行节能目标责任制，制定年度节能目标和实施方案，建立能源消费统计和报告制度。草案将属于能源消耗大户的政府机构列入节能重点目标之一，明确了政府机构在节能中的义务。

　　据测算，2005年政府机关能源消费约占全国终端能源消费总量的6.7%，而且其增长速度仍在加快。作为城市耗能大户，政府机关的节能减排既可以起到导向作用，同时也具有很大潜力。例如，北京市提出节能降耗政府先行。把“政府机构节能工程”列入政府重点工作之一，对54家政府机构进行节能诊断，选定10家作为节能改造试点单位，2006年政府节能8%的目标如期实现。因此，建设“零碳政府”，做节能减排的表率，应该成为各级政府必然的选择。

　　节能减排是一项系统工程，不仅政府机关要作出表率，还需要全社会的共同努力。一要抓好重点产业。据测算，如果第三产业比重提高一个百分点，第二产业比重降低一个百分点，万元国内生产总值能耗可以相应降低一个百分点；如果高技术产业比重提高一个百分点，高能耗比重下降一个百分点，万元国内生产总值能耗就可以降低1.3个百分点。因此，在产业选择上应坚持走新型工业化道路，加强第三产业和发展高新技术产业。二要抓好重点地区。首先是城市的节能减排，在改善城市基础设施和生态状况的同时，寻找经济增长与可持续发展之间协调平衡的有效办法，创新城市环境保护治理的体制和机制。三要抓好重点企业。企业是节能减排的主体。要改变目前对企业节能减排既缺乏有效监督也缺乏应有激励的状况，运用激励政策，让越来越多的企业从推行节能减排措施，使用可再生能源、发展循环经济中，取得经济效益和社会效益双丰收。四要抓好家庭。家庭是社会的细胞，从每个家庭的生活方式改变做起，产生的节能减排的成效是非常巨大的。仅以北京400万户家庭为例，如果都能把空调设定温度提高一度，那在夏季的3个月内，将节省至少1.08亿度电，相当于节约5000万元人民币。