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关闭窗口 莱茵河治理：他山之石
环境问题是世界性难题。
直到20世纪70年代，莱茵河还被称为“欧洲下水道”。由于沿河两岸排放工业废水，导致莱茵河内的鱼虾及沿岸动植物大量死亡。然而经过多年治理，如今莱茵河的受污染程度下降，生态环境基本得到恢复，两岸风光秀丽，莱茵河成为治理河流污染的典范。
莱茵河全长1390公里，流经奥地利、德国、法国等数个欧洲国家，其中大约860公里在德国境内，被德国人视为“父亲河”。上世纪50年代末，德国开始大规模战后重建，大批能源、化工、冶炼企业在莱茵河两岸建立，它们向这条河索取工业用水，同时又将大量废水排进河里，导致莱茵河水质急剧恶化。
1950年，莱茵河沿岸国家联合成立了保护莱茵河国际委员会，总体指挥和协调莱茵河的治理工作。该委员会下设若干工作组，分别负责水质监测、恢复莱茵河流域生态系统、监控污染源等工作。
20世纪60年代，包括德国在内的莱茵河流域各国与欧共体代表签署合作公约，为共同治理莱茵河奠定法律基础。控制污染源是河流治污的关键。公约规定，排放未经处理的工业废水的企业可被罚款50万欧元以上，不符合排放标准的企业将被关闭。
企业增强环保意识对莱茵河治污也起到了重要作用。数家大型制药、化工企业开始“如同开拓新市场一般”积极开发环保技术。德国拜耳公司将其开发的污水处理技术出售给其他国家，成为该企业的利润新增长点。在企业参与环保方面，德国化学工业协会发挥了很好的指导协调作用。
1987年，保护莱茵河国际委员会开始实施莱茵河生态系统整体恢复计划。该机构发起了一系列行动，包括拆除不合理的通航、灌溉及防洪工程，用草木绿化河岸，在部分改弯取直的人工河段恢复其自然河道等。
2000年，在上述行动计划取得显著成效后，该委员会又制定了“莱茵河2020行动计划”，旨在进一步改善并巩固莱茵河流域的可持续生态系统。这项计划的主要内容是进一步完善防洪系统、改善地表水质、保护地下水等。
从1980年到2005年，有关国家为莱茵河流域治理投入了200亿到300亿欧元。从2005年到2020年，有关治理预计还将投入100亿欧元。保护莱茵河国际委员会称，尽管这条河中的某些重金属和农药含量仍处于警戒值，但1985年到2000年间，莱茵河中的有毒物质减少了90％。目前，莱茵河中生活着63种鱼，曾经绝迹的鲑鱼重新出现，这些都反映了莱茵河治理的成就。
在环境和发展中找平衡
要吃饭穿衣、高楼大厦还是要山清水秀、蓝天白云，这是很多地方官员都面临的两难问题，也是环境问题常常被后挪的内在动因。但大自然往往无情。
一位生态学家对记者说，天然湖泊对山地面积占94％的云南省来说，是异常珍贵的，这些湖并不是水库，而是一个生态系统。正由于它的存在，流域所在地的经济文化才随之发展直至今日。假如滇池过于污染就会失去调节气候的功能，昆明也将不称其为“春城”；假如滇池消失，昆明也会随之消失。
在环境保护和经济发展的两个极端，有没有第三条路可走？循环经济学家提出了他们的观点。
日本现阶段的环境保护在发达国家中居于前列，但他们也曾经走过一条“先污染，后治理，再恢复”的艰难道路。20世纪80～90年代，针对严峻的资源和环境形势，日本发展的指导思想开始由“经济优先”向“经济与环境兼顾”转变，日本企业由“被动治污”逐步走向“主动治污”，日本经济社会开始步入可持续发展轨道。到21世纪，日本环保理念发生了新的质的飞跃，循环型社会系统的确立、企业主动治污理念的强化、知识经济的形成，使日本社会形态实现了由农业社会、工业社会向生态社会的根本转变；环境保护实现了由被动的污染治理向全方位生态保育的根本转变。
在20世纪80年代，日本开始强调废弃物的减量化，提出建立循环经济的构想。2000年正式颁布《推进建立循环型社会基本法》。日本已成为循环经济发展水平最高的国家，近几年又提出建设循环型社会的国家目标。
经济学家认为，发展循环经济不仅是产业发展模式的转换，更是经济发展战略的转变；发展循环经济是一个系统工程，是涉及社会方方面面的系统工程；发展循环经济需要以企业为主体，政府为主导。政府在发展循环经济中起到四大主导作用：一是科学制订循环经济发展规划；二是制定推进循环经济的法律法规体系；三是实施促进循环经济发展的优惠政策；四是倡导全民环保，推进公众参与。
其次，企业要成为循环经济主力。企业的自觉环保是循环经济成功实践的基础。企业大多有强烈的社会责任感，许多大企业以主动积极的环保行为展示形象，将循环经济的理念贯穿产品生命周期的全过程，提高了诚信度和社会满意率，实现了经济效益和社会效益的双丰收。
第三，民众要有自觉的环保意识。如果没有民众自觉的广泛参与，环境很可能点上治理，面上破坏，治理速度赶不上破坏速度。
日前，云南省省委书记白恩培提出，必须确立滇池治理在经济社会发展中的重要战略地位，坚持保护环境与经济增长并重，实现开发建设与环境治理的“双赢”。
白恩培强调，滇池治理是一项功在当代、利在千秋的大事，我们要本着对历史负责、对人民负责的精神，采取更加有效的措施力争在较短时间内取得实质性进展。要建立健全领导责任制和责任追究制，形成上下共担责任、共同努力的领导体制和管理体制。
在云南省新一届政府官员心目中，滇池治理是他们未来执政能力最大、最直接的挑战。
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