在前不久举办的全省领导干部学习会上，省委省政府要求，环保优先作为江苏科学发展的重要方针，必须在各方面发展和所有建设中充分体现。贯彻这一要求，关键之举是全面落实环保“十优先”，扎实推进环保优先“十大工程”，促进江苏经济社会又好又快发展。

　　环保问题既是一个“认识力”问题，更是一个“行动力”、“执行力”问题。落实环保优先，既取决于各级领导干部的思想认识状态，即有没有认清环境形势，把握环境规律，更取决于能不能闻风而动，知难而进，把信心和决心化为实实在在的行动。当前，随着以人为本、科学发展理念的深入人心，广大干部群众逐渐从实践中认识到，环境与发展的矛盾是当前江苏科学发展中最突出的矛盾、环保优先是江苏率先科学和谐发展的紧迫任务和必然选择。思想统一了，认识深化了，更为关键的问题是如何把大家的共识转化为全省上下共同的实际行动，换句话说，不但要弄清为何要实行环保优先，更要知道如何实施环保优先。

　　省委、省政府总揽全局、顺势而为，及时提出，要根据环境形势的发展和环保工作的需要，全面落实环保“十优先”，这就是在制定法律法规时，优先进行环保立法；在编制发展规划时，优先编制环保规划；在作出发展决策时，优先考虑环境影响；在调整经济结构时，优先发展清洁产业；在利用有限资源时，优先节约环境资源；在新上投资项目时，优先进行环保评估；在增加公共财政支出时，优先增加环保开支；在建设公共设施时，优先安排环保设施；在进行技术改造时，优先采用环保型技术；在考核发展政绩时，优先考核环保指标。

　　环保“十优先”是环保优先战略的具体化，抓住了“十优先”，就是抓住了环保优先的关键和要害，抓住了我省环境保护工作的“牛鼻子”，落实了“十优先”，环保优先方针就落到了实处。同时，“十优先”把环保优先战略细化成了一条条具体可行的政策举措，为江苏全面贯彻环保优先提供了实现路径、工作载体和现实抓手，是全省各地如何落实环保优先的具体“指南”，有了“十优先”这个“路径图”，全省上下就可以“按图索骥”，“依计而行”，环境保护的工作水平必将大大提高。

　　经验表明，作为各国发展历程中都遭遇过的“世界难题”，环保工作的成效往往取决于环境政策的系统性、协调性和连续性，靠一两个政策的单打独斗既难有成效又难于持久。环保“十优先”不仅内容丰富，覆盖了做好环保工作的方方面面，而且系统性、整体性、可操作性强。它从法律制度、规划决策、财政投入、科技攻关、干部考核等多方面为化解环保难题提供了一个一揽子方案。假如能把环保“十优先”真正落到实处，不管是环保法规“软约束”、环保领域“软执法”、环保目标“软要求”问题，还是“违法成本低、守法成本高”的问题；不管是环保工作各管一块、各自为政，缺乏宏观战略规划问题，还是发展决策中对生态环境考虑不足、重视不够的问题，都将迎刃而解。

　　全面落实环保优先，再造山川秀美的新江苏，既要着眼当前，又要放眼长远，既要治标，又要治本，既要重点突破，又要整体突进。把环保“十优先”落到实处，当务之急还要按照省委、省政府的统一要求，深化认识，精心组织，明确责任，细化方案，有计划有步骤地扎实推进“重点湖泊治理工程”、“江河流域保护工程”、“沿海生态修复工程”等环保优先“十大工程”，确保环保优先战略落到实处，确保省委、省政府提出的战略目标如期实现。