在第28届世界遗产大会上，云南“三江并流”自然遗产第二次被评估。2003年7月，“三江并流”列入《世界遗产名录》。当年，就因世界遗产中心认为当地旅游开发过热而受到评估。此次再受评估，则是因为怒江上将建13座大型水电站，其中1座在保护区内，另外12座虽不在保护区内，但也距离不远。

　　怒江建水电站的消息在中国环保人士中引起巨大反响。他们认为，怒江峡谷地质脆弱，生物多样性丰富，有很多特有物种。怒江是中国最后两条生态河流之一，一旦拦起大坝，损失将是毁灭性的。

　　今年2月24日，世界遗产中心主席致信中国遗产中心，说2002年“三江并流”申报世界遗产时，并未提及要在怒江上修建大型水坝。4月，世界遗产委员会再次给中国遗产中心写信，表达他们“最为严重的关注”。信中写道：“请中国政府对学术界、环保人士和科学家关于让怒江自由流淌的呼吁做出答复……要求中央政府和省政府寻求水电以外的能源，以保证三江并流的长期保护。”

　　此间，怒江水电工程传出被“叫停”的消息。据悉，国家发改委向国务院报送《怒江中下游水电规划报告》，温家宝总理作出“慎重研究，科学决策”的批示。国务院没有通过这一报告。

　　第28届世界遗产大会举行的第3天，一个由全国各地的研究人员、民间环保人士、新闻工作者以及河流区域原住民组成的研讨会在四川都江堰召开。与会者对“三江并流”自然遗产地所面临的水电开发威胁表示焦虑和抗议，并强烈呼吁世界遗产大会给予关注。

　　在本次世界遗产大会上，世遗中心已要求中国在2005年2月1日前递交整改报告，供下届大会审议。

　 “黄牌比红牌好，红牌比完全破坏了好。这表明民间的呼吁得到了认真对待，民间环保力量战胜了地方官员”，一位民间环保人士说。