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美国:鱼类也有水权
作者:万五一  文章来源:水信息网  点击数  更新时间:2004/7/8 10:06:21  文章录入:ahaoxie  责任编辑:ahaoxie


    特拉华河及其附近地区是一片天然的野生水域,它的水流缓慢,水深较小,甚至有些地方的水深只能淹没人的脚踝。然而,正是因为特拉华河的这些特点使它成为了一个重要的渔业区,它是鲑鱼繁殖生长的重要基地,特别是水温较低时更适应鲑鱼的生长。

  鲑鱼对水温的反应特别敏感,即使温度只发生0.5度的微小变化,它们也能感觉到。乔·莫兹菲登是一个专业的鲑鱼饲养员,他已经在这片水域养鱼度过了大半生。为了知道水温的变化情况,他每天将特拉华河的水温记录在一块白色的木板上,并且将它挂在屋子的墙壁上。

  遗憾的是,即使是寒冷湿润的春季,水温总有几次峰值达到75华氏度(26摄氏度),这对鲑鱼的生存环境造成极大的危害。莫兹菲登先生认为这和纽约市直接相关,他为此对纽约市的供水部门进行谴责。

  虽然汉克斯是位于特拉华河上游的一个村庄,远离纽约市120英里(192公里),但它和这座城市处于同一流域内。最近城市供水管理方式的改变对他们导致了很大的冲击,人们不仅仅考虑到渔民的生存而且对当地的生态环境也更加关注。

  半个世纪以来,纽约市在特拉华河的支流上修建了三座大型蓄水水库,渔民们要求这些水库下泄足够的冷水以保证汉考克到卡里龙25英里(41公里)的河段内鲑鱼的繁荣生存。然而,迫于数百万居民的饮用水需求,纽约市并没有对渔业的生态环境考虑太多。

  随着一些计划被采纳,今年4月份水资源管理部门首次对管理制度进行了改革。新的管理制度同时考虑到渔业和生活用水。渔业对于当地的环境和经济发展都非常重要,因此三个水库中的2710亿加仑(10.25亿立方米)的水应该综合管理。在干旱时期,水库的水首先用于满足居民的饮用水。但没有干旱威胁的时期,水库应该向特拉华河及其支流下泄足量的冷水以维护鲑鱼的生存环境。克里斯托弗-沃德是纽约市环境保护局的局长,他认为这种管理制度的改革是一次巨大的进步。他最近把新的计划告诉了市政委员会,在不危害到城市供水的前提下,该计划将制定一套新的水资源管理标准以实现生态环境方面的综合效益。有些渔民已经接受这一新的计划,但其它的渔民则直接表示反对。

  莫兹菲登先生的屋子四周挂满了渔具和饲料,他在屋子的后面说:“所有的新计划并不是很受欢迎的。”虽然他希望城市的管理者们能够对特拉华河的渔业进行更多的关注,但事实上特拉华河中的鱼已经远不如从前。莫兹菲登先生说:“我每天的收获已经无法承担两个人的生活,而且我经常接到一些询问水温的电话。”由于渔业的形式不断下滑,以至于这个月莫兹菲登将准备低价出售自己的房子和整套捕鱼设备。

  莫兹菲登先生说:“我知道他们不会告诉我们任何事,仅仅让我们能够捕鱼而已。但我们希望能够真正共享这些宝贵的水资源系统。”但真正牵涉到特拉华河水资源的水权问题时,事情却并不是那样简单。根据美国最高法院1931年和1954年颁布的法案,纽约市每天有权从特拉华河中取水8亿加仑(303万立方米)。除了保证费城、特伦顿和其它下游地区所应得的水量外,法院要求保证特拉华河的流量不小于1750立方英尺(49.53立方米)每秒,也就是说从纽约进入新泽西的流量不应小于1750立方英尺每秒。

  如果特拉华河的天然流量能够满足以上最小流量的要求,纽约市无需使用水库向下游放水。但是,如果特拉华河的水位下降,流量无法满足法院规定的最小流量的需求,那么纽约市的蓄水水库必须向下游放水以满足河流的最小流量。

  特拉华州卡洛斯维尔水库通常采用库底放水的方法,库底水的水温通常可低于42华氏度(6摄氏度)。不定期的水库放水,通常使河流的水温发生波动,放水时的水温降低,而后水温又会回升,水温的来回变化通常没有什么预报。水温越低,越适应鲑鱼的生长繁殖。当水温升高时,鲑鱼通常聚集在水温较低的地方,或者集体躲入深水坑中,这样鲑鱼很容易被捕获,因此鲑鱼的数量将受到影响,以至于无法满足莫兹菲登的要求。如果水温超过70摄氏度,鲑鱼的生存将受到严重威胁。如果水温继续升高,鲑鱼将会死亡。渔民们对不定期的水库放水表示抱怨和痛恨,但城市管理部门忽视了这一点。当然,这种不良的情况正在发生改变。

  PPL电力公司是宾夕法尼亚洲沃伦帕卡水电站的管理单位,随着新干旱计划的进一步制定,它同意在干旱时期向下游排放更多的水。这些水流入拉卡瓦恩河,然后流入汉克斯上游南25英里的特拉华河河段。

  因为沃伦帕卡的流量能够达到法院规定的1750立方英尺每秒的流量要求,所以纽约市可以无须通过水库给下游补水。沃伦帕卡的流量补给也给官方带来了新的问题,在仅仅一年里,渔民多次要求重新设定水库的下游河道的水位,包括特拉华河东西部支流,如卢瓦圣克河,它是特拉华河的支流。过去,河道中的水位不停变化,这影响到鲑鱼的生存以及饲料的投放。依据历史的记录对河道的水位进行限定,这需要使河流的流量维持稳定。历史记录每3年更新一次,而且作为水资源管理的基础和依据。

  所有这些似乎都是仅仅为了满足渔民的无尽要求,但实际上应该对此分成两方面看待。保护渔业的初步计划已经得到认可和实施。卢瑟·阿圭若是国家鲑鱼保护委员会的代表,他说虽然这些计划并不一定完美,但这至少是向前迈进了一步。

  但特拉华河上游的渔民组织认为初步计划在过去的35年里对河流造成了巨大的威胁。克雷格·弗迪尼是这个组织的领导,他说该计划的基本问题是没有保证特拉华河上游冷水的流量和渔民所希望的水温。

  弗迪尼先生所代表的渔民组织要求纽约市从4月到10月以600立方英尺(17立方米)每秒的流量向下游连续排放冷水,这并不是按照法院的规定处理的。这种方法可以在几个月里维持河流的水温以促进鲑鱼的生长和繁殖。

  弗迪尼先生说,如果发生2001年那种炎热和干旱,他担心会出现麻烦。在新计划的指导下,如果沃伦帕卡的流量能够满足要求,那么纽约市将不会从水库下泄足量纯净的冷水到特拉华河上游。没有这些冷水的补给,特拉华河的水温将马上上升。弗迪尼先生说:“如果这种情况发生,它会给特拉华河的渔业造成巨大危害。这种危害将给汉克斯附近的渔民造成巨大的经济损失,而且它的旅游和渔业将需要很长的时间才能恢复。”

  纽约市的有关部门非常关注初步计划,迈克尔·普林西比是供水局局长,他说河流需要保证足够的流量。普林西比先生说:“我们需要最终还需要明白鱼是怎样死亡的。”他说渔民必须懂得无论如何也应该保证纽约市的饮用水。普林西比先生说,渔民要求足够的水维持鲑鱼良好的生态环境,当城市的供水水库无法满足这个条件时,渔民应该理解河流只能维持鲑鱼的生存,而不是完全创造最好的鱼类生存环境。

  现在,莫兹菲登先生每天依旧仔细关注特拉华河的水温情况,而且每天将特拉华河的水温和流量记录在一块白色的木板上。他担心如果水温一直居高不下,鲑鱼会聚集在污泥深坑中。如果这种情况发生,他将不得不在木板上加以特别标注。

  莫兹菲登先生说:“如果气温太高,我将放出‘请勿捕鱼’的标志。”(万五一 译 孙磊 校对)

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