“保护也是发展”，这是省人大代表、增城市委书记朱泽君提出的一个观点，笔者对此十分赞同。

　　所谓保护，一般是指对环境和资源的保护。在实际工作中，不少人容易把保护与发展对立起来，一讲保护就以为没法发展，一讲经济增长，就顾不上保护，往往以沉重的环境、资源代价去换取一时的增长。从思想源头查问题的症结，主要是混淆了增长与发展，简单地把增长等同于发展。其实，增长与发展既有联系也有区别。增长指的是经济增长，一般以GDP指标来衡量；发展指的是经济社会的进步，它以经济增长为基础，同时涵盖了经济、社会、生态和人等方面，追求量的增长与质的提高相统一。

　　厘清了以上问题，我们就会发现保护与发展不矛盾：把环境保护好，优化了生态环境，本身就体现了发展；如能在此基础上科学开发，把生态资源优势转化为经济优势，就更为理想。增城在北部山区设立生态区，通过生态补偿机制弥补部分财力，同时打破行政区域限制，发展生态旅游等产业，把白水寨建成省内著名的旅游区，北部农民去年人均纯收入达4900元，比2004年增长了75%。这个例子说明，良好的生态也是综合竞争力，保护得好本身就是发展。

　　相反，如果保护不好、开发不当，虽然带来经济增长，却有损于发展。某些欠发达地区以优惠政策引来高污染工厂，结果产值上来了，GDP增长了，周边的庄稼却遭殃了，河水再也不能饮用，这样的“开发”其实得不偿失。我们要吸取“有增长无发展”的教训，纠正把增长等同于发展、把开发局限于工业开发的片面认识。

　　当然，讲保护不等于任何项目都不能搞，什么事都不干。强调保护，不是消极无为保护，而是要在生态优先的前提下，进行适度开发；而看是否适度，标准之一是资源环境的承载力。在十七大报告中，提出了“主体功能区”新概念。按我的理解，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有的开发密度和发展潜力，确定其主体功能定位，划分出优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发等不同区域，以尽可能少的资源和环境代价去实现区域发展。在大范围的主体功能区确定后，小区域也可参照以上要求，进行科学开发。

　　最后想对保护的内涵延伸一下——还要包括对劳动者权益的保护。道理很清楚，因为发展说到底是人的全面发展。把劳动者权益保护好，本身也是发展。一些地方和企业片面理解竞争力，不仅拼资源、牺牲环境，还尽力把劳动者的工资报酬压到最低，把为职工提供最起码的社会保障看成是企业的负担，能避则避、能减则减。这无疑是竭泽而渔的行为。我们必须更新观念，把劳动者看成是最宝贵的资源，把工资福利开支视为人力资本的投资，千方百计保障劳动者合法权益，让其分享到企业发展的好处；从宏观层面来说，则要保障其收入水平伴随着经济增长而水涨船高，至少不能背离得太厉害。

　　在经济步入转型之际，树立起保护得好也是发展的观念，无疑是十分必要的。