中国社科院社科院文献出版社日前发布的环境报告——《中国环境的危机与转机（2008）》指出，环境执法一直是困扰我国环境保护问题的难点之一，2007年中国环境执法在步履蹒跚中前行，许多问题需要解决。

    对2007年上半年环保专项行动的统计数据显示，截至2007年6月30日，全国共出动各类执法人员50余万人次，检查企业22万余家，立案查处违法企业8000多家，共对1600余家典型违法案件挂牌督办，追究相关责任人170人。

    报告称，这些活动显示我国环境执法的力度在不断增强，但这种“运动式执法”却难以持久，环境问题的解决不能寄希望于一两场所谓的“风暴”，应尽快建立起一套科学的长效环境执法机制，使严格执法成为一种常态。

    为什么当地的环保局在平时的执法活动中发现不了问题？报告解释说，主要是环境执法部门的独立性不够以及环境执法部门的执法权限过低。

    “环保部门没有工商税务部门的冻结、查封、扣押、强制划拨、没收等权力，只能要求法院进行强制执行，而缺乏必要的强制执行权和限期治理的权力。”报告认为，这很大程度上降低了环境执法机关执法工作的积极性和执法的效率。

    为提高我国环境执法的质量与水平，报告提出三点完善建议：一是改变环境执法人员的执法意识；二是强化地方政府在环境保护方面的责任，建立具有可操作性的责任追究制度；三是修改环境法律、法规，扩大环保部门的执法权限，赋予其一定的强制执行权。