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生态省:大特区的正确抉择
作者:侯小健 陈祖洪  文章来源:中国环境报  点击数  更新时间:2008/4/25 10:17:13  文章录入:ahaoxie  责任编辑:ahaoxie

  海南建省20年的辉煌成就有目共睹:经济高歌猛进,全省环境质量仍保持全国一流水平,走出了一条人与自然和谐相处,经济、社会与环境协调推进的可持续发展之路……这一切,得益于生态省战略的顺利实施。
  海南1999年拉开生态省建设序幕,迄今已走过了9年的风风雨雨。一路走来,风光无限,向人们展示了魅力四射的良好生态——一个绿盈盈的生态岛、健康岛和长寿岛,令世人刮目相看。
  “海南生态省建设的星星之火,正在全国形成燎原之势,海南在全国带了好头。”环境保护部副部长吴晓青评价说。

  彰显环境优势 创生态省
  碧蓝的大海,蓊郁葱茏的植被,清新甜润的空气……海南素有“天然大氧吧”和“绿色生态大花园”之美誉。优美的生态环境是海南得天独厚的自然禀赋。
  对于一个生态环境良好,经济相对落后的省份,选择什么样发展道路,建省办特区一开始,省委、省政府就确立了社会经济和生态环境和谐发展的基本方略。
  回顾自身曲折的发展道路,海南省委、省政府清醒地认识到:良好的生态环境与资源是海南最强的竞争力。海南因此确立了“一省两地”的经济发展战略,即摒弃依靠特区优惠政策一夜暴富的幻想,依靠本地资源优势谋求发展。
  理由简单,海南未来真正能给中国发展做出贡献的,不是经济总量,而是保护好独特的、不可替代的环境。海南生态一旦破坏,岛屿所有优势将会丧失。
  酝酿建生态省始于上世纪90年代后期,从1998年起,省委、省政府领导在有关会上不时传递建生态省的声音。1998年7月,时任海南省政府副省长于迅赴北京拜会了原国家环保总局局长解振华,双方就海南生态省建设达成共识。
  解振华说:“海南生态保持良好,条件优越,能否考虑建生态省。”
  这,与省委、省政府的发展思路不谋而合。
  面对世纪末的环境挑战,省委、省政府高瞻远瞩,1999年率先在全国提出建设生态省的跨世纪发展战略,同年7月,《海南生态省建设规划纲要》经省人大八次会议表决正式通过并开始付诸实施。至此,海南拉开了建设生态省的帷幕。
  以资源的永续利用、环境的保护改善及生态恢复优化为前提,培育和发展生态产业,消化经济开发对生态环境的影响,更好地保护环境。这,就是生态省建设的基本构想。
  生态省建设的蓝图已经绘就:力争用20年左右的时间,缔造一个“经济繁荣,人民富裕,社会文明,环境优美”的美丽宝岛。
  “建设生态省,是立足于海南省情,总结海南惨痛教训,争创特区新优势,确保宝岛持续发展所做出的加快海南发展的重大决策,也是海南建省办经济特区不懈探索的必然、明智而正确的选择。举省共识、惠及百姓、深得人心。”前省国土环境资源厅厅长兼省生态办主任、现任省人大财经工委主任林诗銮,新任省国土环境资源厅厅长、党组书记严之尧充满信心地说。

  可持续发展护宝岛碧水蓝天
  9年来,海南通过立法保障、高层推动、统一协调、建立环保目标责任制等方式,将生态省建设步步推向深入,尤其是在保护生态方面毫不含糊。
  是的,海南保护生态行动从未停止过。“一控双达标”、“千里生态长廊”、封山育林、营造“绿色长城”等系列生态工程先后付诸实施,奏响了建设生态省的“绿色乐章”。其初衷就是护卫海南发展的生命线——得天独厚的生态资源,呵护宝岛碧水蓝天。
  8年造林26万多公顷,森林覆盖率逐年上升,2007年达到57.1%,比5年前增加了4.8个百分点。
  曾有疑问,建设生态省海南还要不要发展?
  回答是肯定的。因为生态省建设的初衷不是为保护而保护,而是在保护中可持续发展。只有经济发展了,口袋有钱了,才有充裕的财力更好地保护生态。
  基于此,海南坚持发展为先,积极探索以环境优势推动经济优势,将生态经济、循环经济摆在核心地位,培育壮大绿色农业、生态旅游、现代工业等生态优势产业。
  在推进新兴工业省的进程中,省委、省政府始终坚持“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的“三不”原则。把大项目、高科技企业集中安排在西部少雨地区,以利于对污染物进行集中有效处理,把污染降到最低限度。摸索出了一条既能发展好工业,又能保护好环境的可持续发展之路。全省工业增加值从1998年的55.7亿元增加到2007年的278.4亿元。
  可喜的是,海南在保持经济快速增长的同时,也保住了良好的生态。全省环境空气质量继续保持在国家一级标准以内,地表水和近岸海域水质状况总体保持良好,80.7%的监测河段、82.4%的监测湖库水质达到或优于国家地表水Ⅲ类标准,近岸海域Ⅰ、Ⅱ类海水占82.2%。
  青山绿水造就了天然氧吧,促成了生态旅游热的升温,使海南成为独具魅力的度假天堂。
  “在发展中消化经济开发对生态环境的影响,这就是可持续发展的理念。海南创建生态省,必须坚持这一发展理念。”省国土环境资源厅新任厅长严之尧说。
  省人大环资工委主任何少群说,海南既不能走放弃发展、单纯保护环境的路子,也不能走无视环境、单纯发展经济的路子,必须实施经济、社会与环境效益“三赢”的模式。

  坚持生态立省缔造和谐海南
  走过20年的风雨坎坷,海南经济不断提速,2007年,全省国内生产总值和财政收入实现了“千百亿元”的跨越。海南,再次站在新的历史起点上。
  9年来生态省建设的实践表明,建设生态省,就是立足自身最大的优势,站在较高的战略起点上谋求自身的生存和发展,走出一条示范全国的经济发展与环境保护双赢的可持续发展之路。这是海南的优势之路、希望之路、振兴之路。
  “十一五”是海南经济加快发展的关键时期,也是生态省建设和环境保护的关键时期。
  省委书记卫留成在省第五次党代会报告中把生态立省摆在了发展思路的首要位置,他说,优良的生态是海南持续发展的重要基础。在任何时候、任何情况下,都不能以牺牲环境为代价而换取一时的经济繁荣。要继续推进生态省建设,确保主要环境条件持续保持全国先进水平,在建设资源节约型和环境友好型社会中走在全国前列。这,既是对海南以往发展之路的总结,又为海南今后发展指明了方向。
  落实生态立省战略决策的行动已付诸实施:再筑海防林“绿色长城”战役已打响,省委、省政府决定,用3年~5年时间,新造改造海防林15.33万亩,实现海防林基本合拢;用3年左右的时间,投入巨资,建成18个市县重要地区的污水集中处理和垃圾的无害化处理设施。确保全省“十一五”节能减排目标的实现;2007年~2008年,省财政安排6000多万元专项资金,专项用于对中部生态核心保护区和水源地进行生态补偿,以保护海南的青山绿水。
  经过全省800多万人民的努力,不久的将来,一个充满生机活力的绿色之岛、开放之岛、文明之岛、和谐之岛、繁荣之岛将呈现在世人面前。

 

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