新华网北京2月26日电（记者王立彬）新一轮全国土地利用变更调查结果显示，目前中国耕地总面积为18．2574亿亩。在调查期的2008年度，全国耕地面积净减少29万亩。

　　据悉，由国土资源部组织的2008年度土地变更调查，范围覆盖了中国31个省、自治区、直辖市，但不包括港、澳、台地区。根据最新一轮的土地变更调查，截至2008年12月31日，中国耕地总面积为18．2574亿亩。在2008年度，全国耕地面积净减少了29．0万亩。与2007年度全国土地变更调查结果相比，中国耕地面积净减少速度明显放缓，2008年度全国耕地面积净减少量比上年度下降了50％。

　　据国土资源部分析，中国耕地减少速度减缓，主要原因包括2007年、2008年中国政府严格控制建设占地规模，仅报国务院审批的项目就核减不合理用地7．1万亩，核减耕地3．5万亩。与此同时，国家加大了土地执法力度，集中在各级地方政府的违规违法占用耕地受到明显遏制，与此同时，各地通过土地整理复垦开发加大了补充耕地的力度。而中央政府暂缓生态退耕的决定，也使生态退耕面积明显下降。

　　值得注意的是，去年以来的全球性金融危机不断发展并向实体经济持续蔓延，使2008年下半年以来中国各地的建设用地需求减弱，成为全国耕地面积减少速度放缓的一个新因素。

　　保增长莫忘保耕地

　　为抵御国际金融危机对我国的不利影响，中央政府最近采取了一系列扩大内需保增长的措施。其中最让人关注的是，到2010年底要有4万亿元的投资。

　　保增长是今后我国一段时期宏观调控的一个目标，在大约2年的时间，国家就有4万亿元的投资项目要“落地”，各地可能也会采取类似的措施。如此规模的投资项目，在具体运行中涉及用地问题。在这一过程中，我们一定要警惕一些地方打着加大投资、保经济增长的幌子去乱占耕地。

　　为什么要坚持最严格的耕地保护制度?

　　我国实行土地用途管制制度，严格控制农用地转为建设用地，对基本农田实施特殊保护，近年来又出台了强化对耕地保护的政策。我国的基本国情和严峻的耕地保护形势决定了必须实行最严格的耕地保护制度。

　　国土部:耕地减少形势严峻 18亿亩红线一定要守住

　　目前，全国耕地面积已从1995年的19.51亿亩减少到18.26亿亩，人均耕地更是只有1.39亩，不到世界平均水平的40％。“人增地减”已成为我国现代化进程中最突出的矛盾。同时，近年来，我国部分耕地质量降低，在农业科技没有重大突破的情况下，粮食单产持续提高难度加大。

　　目前，造成耕地减少的主要原因是生态退耕、非农建设占用、农业结构调整以及灾害损毁，补充耕地主要是开发、整理和复垦三项因素。但受后备资源的数量、质量、经济条件以及环境效应的影响，未来耕地补充的能力有限。从土地开发看，我国耕地后备资源开发潜力不到5000万亩。从土地整理和复垦看，受资金、政策等条件的限制，通过建设用地的整理复垦补充耕地的规模有限。