有这样一座城市，境内森林覆盖率高达83%，活立木蓄积量1.82亿立方米，占吉林省的21.4%，人均林木蓄积量是全国平均水平的19倍。

　　有这样一座城市，境内有野生动物350多种，野生植物2300多种，其中人参、灵芝、高山红景天等药用植物900多种。人参年产量分别占吉林省的67%和全国的50%，出口量占全国的80%，被列入WTO原产地域产品保护范围。西洋参产量占吉林省的31%。山野菜、食用菌、林蛙等都在全国占有重要位置。丰富的特产资源造就了一批中国“名乡”：“人参之乡”（抚松县）、“西洋参之乡”（靖宇县）、“林蛙之乡”（八道江区）、“红景天之乡”（临江市）、“北五味子之乡”（长白县）。

　　有这样一座城市，境内有矿产100多种，已经探明储量的有36种，硅藻土、炼镁用白云石储量居全国之首。煤炭、铁矿石、钴金属储量居吉林省首位，大横路钴矿是全国唯一的独立钴矿床。吉林省有4个县列入国家100个重点产煤县，这里就有3个。

　　有这样一座城市，境内有鸭绿江、松花江、浑江三大水系，水能资源丰富。现已探明天然矿泉水水源地130处，日流量26万立方米，被国内外专家誉为与阿尔卑斯山和北高加索齐名的世界三大矿泉水富集地之一，被国际饮水资源保护组织命名为国际矿泉城。

　　有这样一座城市，境内旅游资源得天独厚，生态环境独特，自然风光秀丽，旅游特色鲜明，形成了春观山花、夏登天池、秋赏红叶、冬游冰雪的长白山自然景观。

　　这座资源丰厚的城市正在澎湃不息的发展中……

　　随着资源的利用和开发，资源型城市的发展空间究竟有多大潜力？在有限资源的基础上，进一步谋求城市经济的快速发展，实现全面小康的长白山第一市究竟还有多远？这一切成为白山市发展面临的难题。

　　那么，如何破解，从何处入手，生态建设、节能减排成为城市发展的必然选择，成为破解难题的制胜法宝。白山市重拳出击，拳拳击中要害，为城市的发展开创了新局面。

　　白山是典型的资源型城市，经过多年发展，已经形成电力、林产、矿产冶金、煤炭等资源型产业体系，资源型产业实现增加值占全市工业增加值的77.8％，实现税金占全市财政收入的53.1％。历史形成的资源型产业伴随着资源的高消耗和能源的高消耗，“两高一资”的产业格局，给白山市节能减排带来极大压力。随着已探明矿产资源的日渐枯竭，加之国家实施天然林保护工程所造成的木材采伐量的锐减，林、煤、矿产等资源型主导产业原料不足的矛盾日益突出，并且由于矿产资源的多年开采，产生了大量粉煤灰、煤矸石、铁矿尾矿等固体废弃物，全市现已堆存粉煤灰3000万吨，煤矸石6000万吨，铁矿尾矿3000万吨，对地处长白山国家自然保护区腹心区域生态环境造成较大影响。

　　近年来，白山市上下高举科学发展的大旗，从增强经济社会环境协调发展入手，加大节能减排力度，大力发展循环经济，先后被国家命名为国家可持续发展综合实验区、资源型城市经济转型试点市和国家循环经济试点市，实现了经济社会的又好又快发展。2008年，全市万元工业增加值综合能耗同比下降3.06％；二氧化硫减排12520吨，完成全年任务的147.3%；COD减排1851吨，完成全年任务的108.7%。

　　“四个硬招”促节能减排

　　注重建立工作机制。成立了由市长任组长的节能减排工作领导小组，制定了节能减排工作方案，认真落实责任目标，定期召开工作会议，对全市县（市）区节能减排目标进行考核评价。建立了“四个机制”，一是协调调度机制。对节能减排指标进行分解，定期调度和分析全市节能减排的形势。二是统计评价机制。制定了能源平衡表，企业、部门、机关定期填报。三是监察监测机制。实施节能监察、环境监测及能源审计，准确掌握能源消耗和污染排放状况。四是鼓励扶持机制。2007年，白山市政府设立了100万元节能减排专项奖励资金，对节能减排工作效果比较好的企业和重点节能技术改造项目给予了奖励及补助。

　　注重产业结构调整。大力发展循环经济，延伸产业链条，调整和优化能源、煤炭、林产、建材产业结构，改变高污染、高能耗和资源性“两高一资”的产业现状，产业规模效应初步显现，有力地促进了结构性节能减排，实现了“四个由小变大”。一是实现小火电变成大火电。对浑江电厂4台总计25万千瓦小机组予以关停拆除。新上电厂五期工程60万千瓦机组，发电煤耗由原来小机组的344克/kwh下降至335克/kwh，年节约标煤9万吨，减排二氧化硫4069吨。二是实现小焦炭变大焦炭。清理整顿12家不符合国家产业政策的小焦炭，新上东圣焦化90万吨煤炭深加工项目，年可节约标煤3万吨。同时，依托化学工业第二设计院的先进技术，利用剩余焦炉煤气制取甲醇，年产甲醇6万吨，减排二氧化硫1053吨。三是实现小造纸变大造纸。由香港鼎元公司对虹桥纸业公司进行整体收购整合，新上30万吨林纸一体化项目，按一期9万吨/年的产量，年节约标煤近1万吨，减排COD2000吨。同时，该公司采取BOT的运营模式，参与城市污水处理厂建设，对市区生活污水与生产污水进行混合处理，降低生产和治污成本。四是实现小水泥变大水泥。金刚水泥集团对天成水泥厂进行收购，淘汰落后水泥熟料生产能力28万吨，新上年产124万吨水泥熟料生产线，年可节约标煤6万吨，并在生产线上配备纯低温余热发电系统。

　　注重技改项目建设。加大技改节能力度，鼓励扶持国家重点节能减排项目。两年来，全市共有东圣焦化6万吨甲醇、浑江发电公司汽轮机通流改造等7个项目列入国家“十大重点节能工程”财政奖励项目，共争取到国家财政节能奖励资金3900万元。共有东锋镁业还原炉改造、金刚水泥纯低温余热发电、天达玻璃窑炉节能技术改造等3个项目列入国家资源节约和环境保护国债资金扶持项目，共争取到国债扶持资金1700万元。共有浑江发电公司淘汰关停4台总计25万千瓦小火力发电机组、金刚水泥淘汰2条水泥熟料回转窑等2个项目列入国家淘汰落后产能财政奖励项目，共争取到国家奖励资金6000万元。共有抚松县万良大方铁矿尾矿污染治理工程、抚松县大蒲春河及万良生活饮用水源地保护工程、靖宇县饮用水污染治理工程等5个项目列入松花江流域水污染防治规划，目前已累计到位国债资金640万元。此外，今年全市还着力推进火力发电、煤化工、建材等重点耗能行业31个节能技改项目的实施，力争完成33万吨标准煤的节能能力。

　　注重重点领域节能减排。围绕六大重点节能领域，突出工业节能减排，把煤炭、电力热力生产、非金属矿物制品、炼焦和木制品加工五大行业确定为全市节能减排重点行业。确定了浑江发电公司、卓正能源集团、通化矿务局、虹桥纸业等70户5000吨标煤以上的耗能企业和18户高污染源的企业，作为重点企业进行监控。在抓好工业节能减排的同时，全面推进农村、建筑、交通、商业和民用、机关等五个领域节能减排工作。一是大力推广农村户用沼气、新型墙体材料、小排量汽车、高效节能灯具和节水器材。二是淘汰老旧汽车、实心黏土砖、低效照明灯具、小供热锅炉。三是抓好秸秆气化试点和节能建筑、交通物流、合同能源管理等试点工作。

　　“三个目标”谋求新突破

　　做好节能减排工作，事关经济社会发展全局，责任重大，任务艰巨，白山市委、市政府将以对地区发展和人民利益高度负责的精神，牢牢把握列入国家循环经济试点市的有利契机，继续深化产业结构调整、节能减排技术改造等中心工作，齐心协力，扎实工作，力争今年和“十一五”节能减排目标取得新突破。

　　进一步推进结构节能。采用循环经济发展模式，依托科技创新，改造提升煤、林、铁等资源型传统产业，延伸产业链条，实现由传统资源型产业向接续替代产业转型。培育以新型建材为重点的静脉产业体系，完善以火电、煤化工、矿产、林产等资源型行业为主体的循环经济产业链，推进以矿泉水、硅藻土、人参等特色产业为载体的产业结构升级。通过发展壮大低能耗、高附加值的产业集群和特色产业，稀释社会综合单耗，实现结构节能。全力打造“四大集群七大特色园区”，即以矿泉饮品为主的绿色食品产业集群，以生物制药、现代中医药为主的参药产业集群，以硅藻土系列开发为主的硅藻土产业集群，以金属矿山尾矿、煤矸石、粉煤灰综合利用为主的新型建材产业集群。重点建设矿泉水、人参、硅藻土、林产品、现代医药、新型建材、汽车零配件等七大特色产业园区。

　　进一步强化技改节能减排。一是加快重点技改项目建设。积极推进浑江发电公司机组通流及脱硫改造、东锋镁业余热利用、天达玻璃窑炉改造、板石铁矿选矿改造、栗矿公司低温余热发电、临江镁业还原炉系统改造和余热发电、江源和抚松城区集中供热改造等一批节能减排项目。二是加大污染源治理力度。加快白山、抚松污水处理场建设，对沿浑江流域的重点企业和矿井、洗煤、炼焦、造纸等重点项目进行监控、测试，从源头治理污染。

　　进一步完善考核评价体系。完善节能减排的指标体系、考核体系和监管体系，对节能减排实行刚性约束，严格把好目标考核关、能源审计关、节能监察关和清洁生产审核关。在对企业考核方面：强化重点耗能企业管理，对全市年耗能在5000吨标煤以上重点耗能企业实施重点监控，与企业签订年度节能目标责任书。对未完成年度目标的企业，强制能源审计，加强能源监测，项目主管部门暂停其新上项目的审批、核准和备案，不向国家推荐国债资金支持项目，取消年度各项奖励政策待遇及荣誉评选资格。对指标完成情况好的企业给予奖励。在对县（市）区考核方面：加强政府节能减排工作责任制和问责机制建设。把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各县（市）区，纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部政绩考核体系。对没有完成节能减排指标任务的，实行“一票否决”。

　　“节能减排目标，是一个约束性指标，也是一个刚性指标，一定要坚定不移地实现，白山市的发展活力与后劲会越来越强。” 白山市委常委、常务副市长赵晓君说。

　　既要金山银山，更要青山绿水。如今，走在白山市的大街上，新建楼房施工现场总能看到建筑节能公示牌，冬季冒着黑烟的小锅炉也比以前少了许多……由节能减排工作带来的这些变化，让白山的山更青了、水更绿了、天更蓝了。今后，白山市将继续通过节能减排，大力发展循环经济，加快资源节约型、环境友好型社会建设，促进白山和谐，科学发展，实现又好又快发展。