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关闭窗口 中国证券报：为什么说水资源的重要性超过化石能源？
马中：我国的资源税准确地说应该叫“能源税”，因为关注的重点都在化石能源上。但实际上资源税不应该只限于化石能源，应该包括水资源。人们的日常生活和一切经济活动都离不开水，水资源的战略地位远远超过化石资源。从替代性上说，水是唯一的，而化石能源具有多样性和替代性。水不应该视为一种行业、部门、行政区的资源，而是一种国家资源，具有国家安全的意义。所以，如果开征资源税的目的是保证资源的可持续利用，不出现风险、危机，就应该充分关注水资源。
中国证券报：如果对水资源征税，我国是否具备了客观条件，是否会实际加重低收入人群的负担？
马中：对资源、环境、能源来说，任何政策和价格改革一定要依赖于技术条件，要有监测和考察的充分手段。目前我国对水资源使用的监测已经很完善，可以说已经完全具备了征收的条件。对水资源的利用可以施行阶梯性收费，对保障起码生活需求的量予以低税甚至免税，超过部分税率递增。此外，先统一征收，再向低收入的困难群体进行补贴或返还也是一种可行的手段。
中国证券报：针对水资源的税种，征收模式应该是什么样的？出台之前还需要解决什么问题？
马中：水利部目前已经在征收水资源费，但市场通常是配置资源的最好方式早已是共识，实行费改税，让国家利用税收作为一个信号对市场价格进行间接影响，对水资源配置和保护的效果必然好于行政定价。我认为，水资源税的征收可以分为国税和地税双税制，以国家税充分调节地方差异，包括水资源差异、人口差异、产业结构差异等。在资源税问题上，水资源是否设税，可以充分体现决策过程的长期性，否则只是解决短期问题。
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