管理机构几度沉浮：折射能源发展体制的巨大变迁

　　燃料工业部、煤炭部、水利电力部、能源局……在新中国60年的机构改革史上，这些名字或渐行渐远走入尘封记忆，或历经辗转几经沉浮。

　　“中国从分散管理到实施综合协调管理的尝试，一直与能源不断发展的形势相伴随。”能源问题专家王永干说。

　　历史，清楚地记录下了中国的能源管理体制最近30年中经历的四次重大改革：

　　第一次改革是1980年成立国家能源委员会。但仅仅两年后，即被撤销；

　　第二次改革是1988年组建能源部，同时撤销了煤炭工业部、石油工业部、水利电力部、核工业部。1993年能源部撤销，再次组建电力工业部和煤炭工业部。

　　第三次是1998年撤销煤炭工业部和电力工业部。

　　第四次是2008年，正式组建国家能源局。

　　人们注意到，与能源管理体制不断变革紧密伴随的，是我国能源工业从未停歇的艰难摸索：煤炭工业实行生产承包经营、1981年首次引进集资办电、石油工业实施1亿吨原油产量大包干……

　　深刻的体制机制之变，清除了既有“积弊”，更催生出无穷的活力：目前中国已经成为世界上最大的煤炭生产国和消费国，全球第二大炼油国，发电装机容量连续十多年位居世界第二位。

　　“没有中国改革开放的宏大背景，没有坚持不懈、不断探索的市场化改革，我国能源工业要取得今天的成就，是不可想像的。”国家能源局负责人说。

　　科技亮点频现：开启“绿色”能源新纪元

　　7月6日，中国首座自主开发、设计、制造并建设的IGCC（整体煤气化联合循环发电系统）示范工程项目－－华能天津IGCC示范电站在天津临港工业区正式开工，开启了中国清洁煤发电技术的新纪元。

　　在影响着未来、充满着竞争的能源领域，科技水平既代表着当前的实力，更预示着未来的潜力。

　　事实上，敏感的海内外人士已经注意到，在中国的能源工业领域，一系列令人瞩目的科技亮点近两年正频繁闪现：

　　——石油天然气工业方面，中国已经形成了比较完整的勘探开发技术体系，特别是复杂区块勘探开发、提高油田采收率等技术在国际上处于领先地位。

　　——现代化的新理念、新工艺和新技术正形成不断渗透的态势，促进了煤炭科技迅猛发展。中国自主研发的煤炭洗选技术装备，可满足年产500万吨大型选煤厂建设的需要。中国的煤化工技术，已从试验研究阶段逐步走向工业化、产业化阶段。

　　——电力工业的科技实力近年来更显现出突飞猛进之势。中国已成功掌握了世界最先进的特高压建设核心技术；“随着科技水平的不断推进，到2020年，中国可望全面建成统一的‘坚强智能电网’。”国家电网负责人说。

　　种种迹象表明，世界正处在一场新的科技革命的前夜，其中新能源技术成为各国力争突破的重点对象之一。值得庆幸的是，这一轮竞争中国与世界各国基本处在同一起跑线上。中国必须紧紧抓住这一历史机遇，以科技创新为引领，奋力抢占未来经济发展的制高点。

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