环保总局政研中心主任夏光访谈

　　记者：经过30多年的不懈努力，我国的环境保护事业取得了不小的成就，但环境总体状况不容乐观。森林破坏、水土流失、沙尘暴肆虐，目前我们面临的生态环境形势相当严峻。这些环境问题主要集中在哪些方面？

　　夏光：发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国20多年里集中出现，这是一个客观事实，也是一个重大挑战。我国面临的主要环境问题，一是环境污染比较严重，许多河流在流经城市的河段上都受到严重污染，大部分湖泊出现富营养化。很多城市空气污染比较严重。酸雨出现的国土面积比较大。城市垃圾无害化处理率低。二是生态破坏范围和程度比较大，水土流失面积和沙化土地面积有所增加，森林的生态功能不足，草原退化现象比较普遍，华北平原地下水漏斗很大，生物多样性受到威胁。三是国际环境问题的压力较大，如履行相关国际公约及加入WTO等。

　　记者：可不可以这样说，这些环境问题的出现表明，无视或轻视自然规律，人类定要为此付出代价。而我们又应当从中吸取什么样的教训？

　　夏光：正确认识人与自然的关系，作为认识过程来看，经历一些曲折有一定的必然性。而为了13亿人口的生存和发展，也必须支付一定的资源和环境代价。关键问题是，这个代价不能过大。

　　我们要从这些环境问题中吸取教训，在人类对自然规律认识有局限的时候，慎重地处理与自然的关系。比如我们正在进行的西部大开发，是要解决区域发展不平衡及西部地区人民富裕起来的问题。而西部地区生态环境十分脆弱，我们对于在此搞开发，就一定要慎重，要以更为科学、民主的方法来决策。具体来说，首先把生态恢复建设作为重点任务。如植树造林、涵养水源、退耕还林，还有禁牧、湖泊整治。西部开发中的生态保护与恢复，也是西部开发的基础条件。

　　记者：科学认识、正确运用自然规律，在全社会树立保护环境良好风尚，实现人与自然和谐相处，应从哪些方面着手？

　　夏光：随着经济体制改革的深入，新一轮经济发展扩张也必将随之到来，由此带来能源、资源消耗的增加和污染物排放增加，对资源环境提出了更高的要求。

　　中央经济工作会议提出的大力发展循环经济，转变经济增长方式是解决这个矛盾的根本方法。

　　一是提高资源使用效率，建立资源节约型的社会经济体系。我国提出了“走新型工业化道路”的选择，即我国的工业化要实现“经济效益好、资源消耗少、科技含量高、环境污染小、人才资源得到充分利用”。发展新科技，建立与环境和谐的科技体系。

　　二是以新的指标体系来衡量社会经济的发展，考核各级干部。新的指标体系不仅要反映经济增长的总量水平，更应该反映出经济增长过程中环境、生态和资源的代价。绿色GDP就是一个很好的经济指标，目前正在抓紧进行研究。

　　三是完善法规体系，通过各种政策措施推动循环经济体系的建立。循环经济将“资源－产品－废物”这一传统的线性物流模式改造为“资源－产品－再生资源”的物质循环模式，充分提高生产和再生产活动的生态效率，以最少的资源能源消耗。作为一种新的经济发展模式，循环经济的发展需要对现有的经济制度进行改革和创新，重点要健全法制，完善政策，对现有宏观经济政策体系进行改革，逐步建立绿色的产业、财政、税收、和金融等政策体系，引入生产者责任延伸制度等，建立和完善公众参与环境保护和实践循环经济的制度。